Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Wr 111/23

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant: asystent sędziego Artur Stefański po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ząbkowicach Śląskich na uchwałę Rady Miejskiej w Ziębicach z dnia 29 października 2020 r., nr 227/VIII/2020 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Ziębice I. stwierdza nieważność § 4 ust. 1, § 10 ust. 3 pkt 2, § 23 ust. 2 pkt 2, § 23 ust. 2 pkt 4b załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały; II. dalej idącą skargę oddala.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Ząbkowicach Śląskich skargą z dnia 27 stycznia 2023 r. zaskarżył w części uchwałę nr 227/VIII/2020 Rady Miejskiej w Ziębicach z dnia 29 października 2020 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Ziębice. W ocenie Prokuratora uchwała została wydana z istotnym naruszeniem prawa, a mianowicie:

1) art. 7, art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 4 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz § 137 w związku z § 141 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie “Zasad techniki prawodawczej" poprzez przekroczenie upoważnienia ustawowego wynikającego z przywołanego przepisu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach polegające na nałożeniu, w § 4 ust. 1 Regulaminu, na właścicieli nieruchomości obowiązku uprzątnięcia błota śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż ich nieruchomości, w sytuacji gdy kwestia ta została uregulowana w art. 5 ust. 1 pkt 4 u.c.p.g.,

2) art. 7, art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 4 ust. 2 u.c.p.g. oraz § 137 w związku z § 141 Z.t.p. poprzez przekroczenie upoważnienia ustawowego wynikającego z przywołanego przepisu u.c.p.g. polegające na nałożeniu w § 10 ust. 5 Regulaminu na mieszkańców gminy obowiązku utrzymywania pojemników i worków na odpady komunalne w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, w sytuacji, gdy kwestia ta uregulowana jest w art. 5 ust. 1 pkt 4 u.c.p.g, przy czym zaskarżony przepis Regulaminu definiuje i zawęża zastosowanie przepisu ustawy,