Wyrok WSA w Kielcach z dnia 1 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Ke 188/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach, Asesor WSA Andrzej Mącznik (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Kielce- Zachód w Kielcach na uchwałę Rady Gminy Miedziana Góra z dnia 17 maja 2022 r. nr XLV/310/22 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miedziana Góra stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy Miedziana Góra (dalej: "organ") podjęła 17 maja 2022 r. uchwałę nr XLV/310/22 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miedziana Góra.

Uchwała ta została uchylona uchwałą nr LVIII/398/23 Rady Gminy Miedziana Góra z dnia 2 marca 2023 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miedziana Góra.

We wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze, Prokurator Rejonowy Kielce – Zachód w Kielcach (dalej: "prokurator", "skarżący") zaskarżył uchwałę Rady Gminy Miedziana Góra z dnia 17 maja 2022 r. nr XLV/310/22 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miedziana Góra (dalej: "regulamin"), wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Uchwale tej zarzucił istotne naruszenie przepisu prawa materialnego tj.: art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez nieuwzględnienie w treści regulaminu szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie gminy w zakresie wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania, a także zamieszczenie w postanowieniach § 1 ust. 2, § 2 ust 2, § 2 ust 10 gdzie określono sposób kompostowania bioodpadów, § 4 ust. 2 w zakresie zwrotu "nie stwarza zagrożenia dla środowiska", § 6 ust. 2, § 8 ust. 1-2 i 4, § 12 ust. 2 pkt. 1 regulaminu, przepisów regulujących sprawy w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy wykraczających poza upoważnienie ustawowe rady w tym zakresie, art. 87 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, poprzez naruszenie w zapisach § 1 ust. 2 konstytucyjnego systemu hierarchii źródeł prawa, wskazując na prymat zapisów aktu prawa miejscowego, jakim jest regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miedziana Góra nad przepisami powszechnie obowiązującymi.