Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 czerwca 2023 r., sygn. II SAB/Gl 38/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Sędzia WSA Artur Żurawik, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi K. S. (S.) na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego 1) stwierdza, że Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sposób przewlekły prowadził postępowanie administracyjne; 2) stwierdza, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych do wydania decyzji kończącej postępowanie w sprawie odwołania skarżącego od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 9 września 2022 r. nr [...], dotyczącej przyznania świadczenia wychowawczego na rzecz S. S.; 4) przyznaje od Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz skarżącego sumę pieniężną w wysokości 500 (pięćset) złotych; 5) w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Pismem z 31 stycznia 2023 r. K. S. (dalej jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie rozpoznania jego odwołania od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 9 września 2022 r. znak [...] uchylającej jego prawo do świadczenia wychowawczego na dziecko – S. S.. Skarżący podniósł zarzut naruszenia art. 12, art. 35 § 1 i § 3, art. 36 oraz art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (aktualnie Dz. U. z 2023 r., poz. 775), polegającego na rażącym przekroczeniu terminów do załatwienia sprawy oraz zażądał stwierdzenia, że wspomniany organ dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania, a także ukarania organu grzywną w wysokości 1.000 zł lub przyznanie od organu na jego rzecz sumy pieniężnej w kwocie 1.000 zł na podstawie art. 149 § 2 w związku z art. 154 § 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259). W motywach skargi podkreślił, że odwołanie od powyższej decyzji z 9 września 2022 r. wniósł do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w formie elektronicznej - za pośrednictwem platformy ZUS PUE w dniu 25 września 2022 r. i od tego czasu nikt się z nim nie kontaktował, nie wzywał o uzupełnienie dokumentów ani też nie poinformował go, co jest przyczyną zwłoki i kiedy sprawa będzie rozpatrzona. Następnie 19 grudnia 2022 r. wysłał, również w formie elektronicznej - ponaglenie, jednak także ono nie zmieniło opisanej sytuacji. W tym stanie rzeczy skarżący podniósł, że organ nie dopełnił ustawowego wymogu nakazującego rozpatrzenie odwołania w terminie 1 miesiąca oraz naruszył zasadę szybkości i prostoty postępowania administracyjnego. Zaznaczył przy tym, że sprawa nie miała skomplikowanego charakteru, była już wcześniej przesądzona i rozstrzygnięta przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach. Sporne świadczenie było pobierane od samego początku funkcjonowania programu "Rodzina 500+", stan prawny i faktyczny był udokumentowany i usystematyzowany, a pomimo to odwołanie nie zostało rozpatrzone przez okres aż 5 miesięcy. W rezultacie, zdaniem skarżącego, w sprawie doszło do przewlekłości postępowania noszącej znamiona rażącego naruszenia prawa. Nic bowiem nie usprawiedliwia braku poinformowania strony o niemożności wydania decyzji w terminie, wyjaśnień ani też jakiegokolwiek kontaktu, tym bardziej, że podobna opieszałość wystąpiła także przy samej decyzji o przyznaniu świadczenia wychowawczego, którą wydano 15 czerwca 2022 r., czyli aż 4 miesiące od złożenia przezeń stosownego wniosku.