Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. III SA/Gd 210/23

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 29 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję E. Spółki Akcyjnej z siedzibą w G. z dnia 10 marca 2023 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję E. Spółki Akcyjnej z siedzibą w G. z dnia 8 lutego 2023 r. , 2. zasądza od E. Spółki Akcyjnej z siedzibą w G. na rzecz A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. kwotę 697 ( sześćset dziewięćdziesiąt siedem ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 8 lutego 2023 r. nr EOP/KW/1/2023/02/008839, wydaną na podstawie art. 16 ust. 1 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 ze zm., dalej zwanej "ustawą") w związku z art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. (dalej: wnioskodawca, skarżący) o udostępnienie informacji publicznej poprzez udostępnienie: listy dystrybutorów stacji WN/SN GPZ wraz z informacją o ilości zainstalowanych transformatorów oraz wielkości ich mocy znamionowych zlokalizowanych na obszarze E. Spółki Akcyjnej oraz jej oddziałów, E. Spółka Akcyjna z siedzibą w G. (dalej: Spółka) odmówiła udostępnienia informacji.

Spółka wyjaśniła, że analiza treści pisma wnioskodawcy oraz posiadanych informacji dotyczących stacji wysokiego napięcia w konfiguracji wskazanej przez wnioskodawcę prowadzi do wniosku, że żądana informacja ma charakter informacji przetworzonej. Jej wytworzenie spowoduje powstanie jakościowo nowej informacji, nieistniejącej dotychczas w przyjętej ostatecznie treści i postaci, chociaż jej źródłem są materiały znajdujące się w posiadaniu Spółki. Dane, z których Spółka wytworzyłaby wnioskowaną informację są bowiem rozproszone w systemach obsługujących poszczególne oddziały Spółki. Ich wygenerowanie, obszerność, analiza oraz zredagowanie w żądanej formie wiąże się z ponadnormatywnym zaangażowaniem pracowników oddziałów i centrali Spółki. Wyekstrahowanie danych z systemów informatycznych prowadzi do uzyskania tysięcy rekordów, które należy następnie pogrupować, przeanalizować, a następnie sformatować do postaci umożliwiającej ich odczytanie przez wnioskodawcę. Tym samym informacja przetworzona w zakresie opisanym powyżej powinna zostać przez Spółkę udostępniona jedynie w przypadku, gdy będzie to szczególnie istotne dla interesu publicznego, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy.