Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 maja 2023 r., sygn. II SA/Wr 107/23

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Protokolant: asystent sędziego Sławomir Mirowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 maja 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Legnicy na uchwałę Rady Gminy Ruja z dnia 29 marca 2018 r. nr XXIV/158/2018 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Ruja I. stwierdza nieważność § 5 ust. 5, § 21, § 22 pkt 1 i 2, 4-6, § 23 ust. 3 pkt 1 i 4, § 27 we fragmencie: " ,z mocą obowiązującą od dnia 01.07.2018 r" zaskarżonej uchwały; II. dalej idącą skargę oddala.

Uzasadnienie

Prokurator Prokuratury Rejonowej w Legnicy (dalej jako skarżący lub Prokurator) pismem z 20.01.2023 r. wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy Ruja Nr XXIV/158/2018 z 29.03.2018 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Ruja w zakresie § 5 ust. 5, § 21 ust. 1 i 2, § 22, § 23 ust. 3 pkt 1 i 4 i § 27 w części zawierającej sformułowanie "z mocą obowiązującą od dnia 1 lipca 2018 r.". Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części. Prokurator zarzucił Radzie Gminy przy podjęciu uchwały istotne naruszenie przepisów prawa materialnego, mianowicie:

I. art. 7 art. 94 Konstytucji RP i art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2017 r., poz. 1289) - dalej jako: u.c.p.g. i art. 144 k.c. - poprzez wykroczenie poza delegację ustawową i zezwolenie w § 5 ust. 5 uchwały jedynie na dokonywanie drobnych napraw własnych pojazdów pod warunkiem niepowodowania uciążliwości dla właścicieli sąsiednich nieruchomości, co w sposób nieuprawniony ingeruje w uregulowanie dotyczące wykonywania prawa własności oraz wkracza w regulację prawa sąsiedzkiego, zaś do ich wprowadzenia Rada nie została upoważniona.