Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 maja 2023 r., sygn. III SA/Po 1204/22

Dnia 9 maja 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Asesor sądowy WSA Jacek Rejman (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 maja 2023 roku sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Poznaniu na uchwałę Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 29 marca 2016 r. nr XXVI/224/2016 w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków stwierdza nieważność § 3 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska Gminy Pobiedziska – na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm.) - dalej: u.s.g. oraz m.in. art. 16 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2015 r., poz. 1440 ze zm.) - dalej: u.p.t.z. – podjęła w dniu 29 marca 2016 r. uchwałę nr XXVI/224/2016 w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych oraz warunków i zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem jest Gmina Pobiedziska. Uchwała ta została opublikowana 5 kwietnia 2016 r. (Dz.Urz.Woj.Wlkp. z 2016 r., poz. 2601) - dalej również: uchwała z dnia 29 marca 2016 r.; uchwała. Przedmiotowa uchwała została następnie zmieniona uchwałą z dnia 25 sierpnia 2016 r. nr XXXII/287/2016 co do zestawienia przystanków komunikacyjnych wskazanych w załączniku nr 1 do uchwały pierwotnej, opublikowaną 5 września 2016 r. (Dz.Urz.Woj.Wlkp. z 2016 r., poz. 5331).

W § 1 uchwały z dnia 29 marca 2016 r. określono przystanki komunikacyjne, zgodnie z wykazem stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej uchwały, stanowiące własność Gminy Pobiedziska udostępnione operatorom i przewoźnikom. W § 2 stwierdzono, że warunki i zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych określone zostały w załączniku nr 2 do niniejszej uchwały. Natomiast w § 3 określono zasady odpłatności za korzystanie z tych przystanków w następujący sposób: ust. 1: ustalono stawkę opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych w wysokości 0,05 zł za każde zatrzymanie środka transportu na przystanku; ust. 2: odpłatność miesięczna za korzystanie z przystanków jest wynikiem pomnożenia kwoty podanej w ust. 1 i liczby dziennych zatrzymań oraz ilości dni korzystania z przystanków w ciągu miesiąca; ust. 3: opłata za korzystanie z przystanków jest naliczana i pobierana przez Gminę Pobiedziska w cyklach miesięcznych; ust. 4: Gmina Pobiedziska, w razie zalegania z płatnościami za korzystanie z przestanków za dwa kolejne miesiące może cofnąć zgodę na korzystanie z przystanków komunikacyjnych.