Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 maja 2023 r., sygn. II SA/Gd 90/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Sędziowie: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Sędzia WSA Paweł Mierzejewski Protokolant Referent stażysta Julia Bednarek po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. Ż., J. B. i R. S. na uchwałę Rady Miasta Gdańska z dnia 29 października 2020 r. nr XXIX/731/20 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego B. północno-zachodnie II w mieście Gdańsku oddala skargę.

Uzasadnienie

M. Ż., J. B. i R. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę nr XXIX/731/20 Rady Miasta Gdańska z dnia 29 października 2020 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Barniewice północno-zachodnie II w mieście Gdańsku w części stanowiącej § 17 (karta terenu oznaczonego symbolem 009-ZP62), a dotyczącej działek o numerach: [...], [...] i [...], obręb 02 B., zarzucając jej naruszenie:

1) art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r., poz. 293 ze zm.) – w skrócie "u.p.z.p." w związku z art. 64 ust. 1 i ust. 3 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, poprzez nadużycie władztwa planistycznego na skutek braku konieczności faktycznego ograniczenia interesu prawnego właściciela nieruchomości wskutek przeznaczenia jego terenu na cele publiczne (park dzielnicowy) i tym samym naruszenie konstytucyjnej zasady proporcjonalności,

2) art. 1 pkt 7 u.p.z.p. w związku z art. 140 Kodeksu cywilnego poprzez nieuwzględnienie istoty prawa własności skarżących do działek o numerach: [...], [...] i [...] w procesie tworzenia i uchwalenia przedmiotowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zaskarżonym zakresie.

W uzasadnieniu skarżący wyjaśnili, że są byłymi właścicielami powyżej wskazanych działek, którym przysługuje prawo zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, która nie została wykorzystana na cel wywłaszczenia. Wniosek o zwrot nieruchomości został złożony 13 maja 2020 r. i uzupełniony 3 lipca 2020 r., a postępowanie w tym przedmiocie jest w toku. Rada Miasta Gdańska wiedziała o złożeniu wniosku oraz o tym, że byli właściciele wnieśli uwagi do planu miejscowego z wnioskiem o nieograniczanie ich prawa własności, stąd podjęcie uchwały w przedmiocie planu, który przeznacza wskazane powyżej działki pod "teren miejskiej zieleni urządzonej ogólnodostępnej", stanowiło ograniczenie praw poprzednich właścicieli, którzy złożyli wniosek o zwrot nieruchomości.