Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 maja 2023 r., sygn. II SAB/Gd 16/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 maja 2023 r. sprawy ze skargi A. J. na bezczynność i przewlekłość postępowania Wójta Gminy Kosakowo w sprawie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

A. J. (dalej: wnioskodawca, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność i przewlekłość prowadzonego przez Wójta Gminy K. postępowania w sprawie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym:

Pismem z dnia 29 listopada 2021 r. skierowanym do Wójta Gminy K., zatytułowanym "zawiadomienie i wniosek", A. J. wniósł o cyt. "wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie szkodliwego działania na szkodę gminy i wsi przez B. R., poprzez wyrzucanie nieczystości, piasku, soli, pochodzących ze sprzątania ulic S. na terenie administracyjnym tejże wsi".

Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2021 r. Wójt Gminy K. działając na podstawie art. 61a § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021r., poz. 735), dalej "k.p.a.", odmówił wszczęcia postępowania. Powołując art. 3 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach organ wskazał, że wnioskodawcy nie przysługuje status strony w rozumieniu art. 28 k.p.a. (brak interesu prawnego lub obowiązku).

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku postanowieniem z dnia 10 listopada 2022 r. uchyliło powyższe postanowienie i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Zdaniem Kolegium, wydanie postanowienia na podstawie art. 61a k.p.a. było przedwczesne, organ powinien bowiem w pierwszej kolejności wezwać wnioskodawcę do sprecyzowania jego żądania zawartego w piśmie z dnia 29 listopada 2021 r., z którego to pisma nie wynika, czy dotyczy ono ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i czy w ogóle dotyczy sprawy administracyjnej, czy może pismo wnioskodawcy należy traktować jako skargę na działania B. R. jako osoby prywatnej z roszczeniem cywilnym ewentualnie skargę uregulowaną w art. 227 k.p.a. wniesioną na osobę pełniącą obowiązki sołtysa S.