Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. VII SA/Wa 115/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, asesor WSA Iwona Ścieszka, Protokolant ref. Maria Góraj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w W. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków obowiązującego na terenie Gminy G. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 4 ust. 1, § 5 ust. 1 i 2, § 6 ust. 1, § 6 ust. 2 w zakresie słów "z osobą o której mowa w ust. 1", § 7, § 8, § 14 ust. 2, § 20, § 21, § 22, § 23, § 24, § 27 ust. 1 i 2, § 28 oraz § 36 ust. 1 załącznika do uchwały

Uzasadnienie

Prokurator Okręgowy w Warszawie (dalej: "Skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w G. z dnia [...] czerwca 2022 r. w sprawie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy G. (dalej: "Regulamin").

Skarżący zaskarżył ww. uchwałę w całości, zarzucając naruszenie:

1) art. 19 ust. 3 i ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2020 r., poz. 2028, dalej: "u.z.z.w.") w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm., dalej: "u.g.") oraz art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, dalej: "Konstytucja RP") polegające na niewypełnieniu wskazanego w powyższych przepisach upoważnienia ustawowego w § 4 ust. 1 Regulaminu poprzez nieokreślenie minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie minimalnej ilości dostarczanej wody oraz minimalnej ilości odprowadzanych ścieków;

2) art. 19 ust. 3 i ust. 5 pkt 2 u.z.z.w., art. 18 ust. 2 pkt 15 u.g., art. 7 i 94 Konstytucja RP polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej do podjęcia zaskarżonej uchwały oraz tym samym naruszeniu zasady legalizmu, w drodze określenia w § 5 ust. 1 i 2, § 6 ust. 1, § 7 i § 8 Regulaminu wymogów dotyczących formy, treści umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków oraz określenie podmiotów uprawnionych do jej zawarcia, co jednocześnie stanowiło powtórzenie w Uchwale treści przepisów u.z.z.w., a to art. 6 ust. 1, 2, 4, 5 i 6 tej ustawy;