Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. I SA/Wa 1094/22

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Magdalena Durzyńska sędzia WSA Bożena Marciniak asesor WSA Nina Beczek (spr.) Protokolant referent Magdalena Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi A. R. i R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 28 lutego 2022 r. nr SKO/I/II/116/2022 w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta P. z dnia 10 stycznia 2022 r. nr [...] i umarza postępowanie administracyjne.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie, po rozpatrzeniu odwołania R. R., decyzją z 28 lutego 2022 r. nr SKO/I/II/116/2022 utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z 10 stycznia 2022 r. nr GP.3134.19.2021.AŚ ustalającą A. i R. R. opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości nr [...] o pow. [...] ha położonej w [...], obręb ewidencyjny [...], na skutek wybudowania urządzenia infrastruktury technicznej – przebudowa drogi gminnej (ciągu pieszo jezdnego) ul. [...] wraz z odcinkiem ul. [...] wraz z budową sieci kanalizacji deszczowej oraz oświetlenia ulicznego.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium wskazało, że Gmina Miasto [...] zrealizowała inwestycję polegającą na przebudowie drogi gminnej (ciągu pieszo jezdnego) ul. [...] wraz z odcinkiem ul. [...] oraz budową sieci kanalizacji deszczowej oraz oświetlenia ulicznego. Inwestycja realizowana była na podstawie zgłoszenia, a protokół odbioru końcowego robót został spisany 27 grudnia 2018 r. Oznacza to, że opisana wyżej inwestycja została zrealizowana. W ocenie Kolegium wybudowanie wskazanego urządzenia infrastruktury technicznej, stworzyło warunki do korzystania z niego przez właścicieli nieruchomości oznaczonej nr [...]. Kolegium uznało zatem, że w sprawie zostały spełnione wszelkie przesłanki ustawowe do naliczenia skarżącym opłaty adiacenckiej. W celu ustalenia wysokości przedmiotowej opłaty powołany został rzeczoznawca majątkowy, który w operacie szacunkowym sporządzonym 17 września 2021 r., określając wartość nieruchomości przed i po wybudowaniu urządzeń infrastruktury technicznej ustalił, że wzrosła wartość objętej sporem nieruchomości wskutek wybudowania powyższych urządzeń. Od stworzenia warunków do korzystania ze wskazanych urządzeń nie minął jeszcze ustawowy 3-letni okres przedawnienia do naliczenia opłaty, zaś na dzień stworzenia możliwości do korzystania z wybudowanej ulicy obowiązywała uchwała Rady Miejskiej w [...] w sprawie stawki procentowej opłaty adiacenckiej. W konsekwencji Kolegium stwierdziło, że organ I instancji prawidłowo ustalił opłatę adiacencką zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami i w oparciu o prawidłowo sporządzoną wycenę nieruchomości.