Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Rz 1472/22

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ WSA Elżbieta Mazur - Selwa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Przemyślu na uchwałę Rady Gminy w Przemyślu z dnia 24 stycznia 2022 r. nr XLIII/310/2022 w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Przemyśl w 2022 r. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 2 ust. 2 pkt 3, § 5, § 3 ust. 1 pkt 2 i 4; II. oddala skargę o pozostałej części.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego w Przemyślu (dalej w skrócie: "Prokurator") jest uchwała Rady Gminy w Przemyślu (dalej zwana: "Radą" lub "organem") z dnia 24 stycznia 2022 r. nr XLIII/310/2022 w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Przemyśl w 2022 r. (Dz. Urz. Woj. z 2022 poz. 745).

Kwestionowana uchwała została wydana w oparciu o przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 1372; dalej: "u.s.g.") oraz art. 11 ust. 1 i art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 638 z późn. zm.; dalej zwana: "ustawą").

Powyższą uchwałę Prokurator zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w części dotyczącej jej załącznika w zakresie § 2 ust. 2 pkt 3 i 4, § 5, § 3 ust. 1 pkt 2, 3 i 4, § 4 ust. 1 pkt 7 lit. b, § 6, § 7 ust. 1 i 2, wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości, jako sprzecznej z prawem i zarzucając istotne naruszenia prawa, a to:

- art. 11a ust. 2 ustawy, poprzez wskazanie w załączniku do zaskarżonej uchwały w § 2 ust. 2 pkt 3 oraz w § 5, że jednym z celów "Programu" jest "zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom Gminy Przemyśl" oraz wskazanie sposobów realizacji tego celu;