Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Kr 216/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Sędziowie: NSA Joanna Tuszyńska WSA Joanna Człowiekowska Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Migda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi M. R. i A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 2 grudnia 2022 r. znak SKO.ZP/415/396/2022 w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz M. R. i A. R. solidarnie kwotę 17.677,00 zł (siedemnaście tysięcy sześćset siedemdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy Skawina decyzją z dnia 19 lipca 2022 r. nr [...] działając na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 104 K.p.a. oraz uchwały Rady Miejskiej w Skawinie nr XIIN/456/13 z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Skawina w jego granicach administracyjnych po ponownym rozpatrzeniu sprawy ustalił jednorazową opłatę dla zbywców prawa własności nieruchomości położonej w S. , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki o nr [...] i [...] o łącznej powierzchni 4,4043 ha objętej księgą wieczystą nr [...] dla M. R. i A. R. w wysokości 684 296,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Skawina.

W uzasadnieniu organ wskazał, że zakresem wyceny objęta jest część nieruchomości gruntowej stanowiącej działki nr [...], [...] w S. jako przedmiot prawa własności przy uwzględnieniu: przeznaczenia nieruchomości obejmującej działki [...], [...], [...] o powierzchni 4,8040 ha (nieruchomość w sensie wieczystoksięgowym, nazwana dalej nieruchomością pierwotną). Zgodnie z aktualizacją miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Skawina, zatwierdzonego uchwałą nr VI/41/94 Rady Miejskiej w Skawinie z dnia 30 listopada 1994 r. – obowiązującym do dnia 31.12.2003 r. - w którym działka objęta niniejszym postępowaniem znajdowała się w terenach o następującym przeznaczeniu: tereny rolne bez prawa zabudowy o symbolu planu: R. Dalej organ wskazał, że uchwałą Rady Miasta i Gminy Skawina z dnia 15 maja 2006 r. zatwierdzony został miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w którym przedmiotowa działka została ujęta jako teren o następującym przeznaczeniu: ZR - tereny zieleni nieurządzonej oraz częściowo KDZ - tereny tras komunikacyjnych. Na mocy wyroku WSA w Krakowie z dnia 4 lutego 2014r., sygn. akt: II SA/Kr 1599/12 oraz NSA z dnia 11 lutego 2014r., sygn. akt: OSK 1208/13 stwierdzono nieważność powyższej uchwały Rady Miasta Skawina. Uchwałą z dnia 12 grudnia 2013 r., która weszła w życie 16 lutego 2014r. zatwierdzony został nowy mpzp, w którym przedmiotowa nieruchomość ujęta została w tereny o przeczeniu - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i usług o symbolu planu: - A 15MNU, fragmentarycznie w terenach zieleni nieurządzonej o symbolu planu: - ZR, w terenach wód powierzchniowych śródlądowych - WS oraz fragmentarycznie w obszarze oznaczonym KDZ - tereny tras komunikacyjnych - publiczne drogi klasy zbiorczej.