Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 28 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 169/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński,, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Protokolant referent - stażysta Renata Pacewicz, po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2023 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 2 grudnia 2022 Nr SKO.PSŚ.41.5/3225/2022/17578 w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 2 grudnia 2022 r. znak: SKO.PSŚ.41.5/3225/2022/17578 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej "Kolegium" lub "organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Prezydenta Miasta C. (dalej "organ pierwszej instancji") z dnia 5 października 2022 r. numer: [...] umarzającą postępowanie w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego.

Powyższa decyzja Kolegium zapadła w następującym stanie sprawy.

Decyzją z dnia 5 października 2022 r. organ pierwszej instancji umorzył postępowanie w sprawie ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego na K. K. (dalej "uprawniony") w okresie od 1 lipca 2020 r. do 30 kwietnia 2021 r. Podstawę prawną decyzji stanowiły przepisy art. 23, art. 24 ust. 2-2a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 390; dalej "u.ś.r.") oraz art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 775; dalej "k.p.a."). W uzasadnieniu decyzji organ przywołał treść przepisów prawa, na których oparł swoje rozstrzygnięcie. Odwołał się do prawomocnego wyroku tut. Sądu z dnia 9 lutego 2022 r. o sygn. akt II SA/Gl 1412/21 wydanego wskutek skargi na decyzję Kolegium z dnia 2 września 2021 r. w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego za okres od dnia 1 maja 2021 r. do dnia 31 stycznia 2024 r. Wyrokiem tym uchylono decyzję Kolegium oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji wydaną do wniosku o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego złożonego w dniu 31 maja 2021 r. przez reprezentującą uprawnionego S. K. (dalej "skarżąca"). Zadaniem organu pierwszej instancji w ramach ponownie prowadzonego postępowania administracyjnego było wyjaśnienie wspólnie ze skarżącą okoliczności związanych z próbą złożenia wniosku o zasiłek pielęgnacyjny w pierwszych dniach maja 2021 r. i jej pobytem w siedzibie organu pierwszej instancji. Sąd wskazał, aby przed podjęciem rozstrzygnięcia wyjaśnić te okoliczności i uwzględnić decyzję z czerwca 2021 r. przyznającą uprawnionemu świadczenie za okres od 1 lutego 2020 r. do 30 czerwca 2020 r. Stosownie do wytycznych zawartych w ww. wyroku organ pierwszej instancji przeprowadził postępowanie wyjaśniające z udziałem skarżącej. Żadne dowody nie potwierdzają, że skarżąca w imieniu uprawnionego złożyła wniosek stanowiący podstawę do ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego za okres od 1 lipca 2020 r. do 30 kwietnia 2021 r. Decyzja o umorzeniu postępowania została skierowana do uprawnionego, bowiem z dniem [...] r. uzyskał on pełnoletność i w przypadku zasiłku pielęgnacyjnego nie jest już reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego.