Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. III SA/Gl 401/22

Prawo geologiczne i górnicze

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch, Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Protokolant St. sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi M.S. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 24 lutego 2022 r. nr PR.5432.6.2022 ldz. 4889/02/2022/GB w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 24 lutego 2022 r. nr PR.5432.6.2022 ldz. 4889/02/2022/GB Prezes Wyższego Urzędu Górniczego utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w K. z dnia 31 grudnia 2021 r. nr [...], na podstawie której ustalona została M. S. (dalej jako strona lub strona skarżąca) opłata podwyższona w kwocie [...]zł za wydobycie w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 18 lutego 2020 r. bez wymaganej koncesji [...] ton kopaliny - piasku ze złoża położonego w zbiorniku wodnym zlokalizowanym na części działek o nr ewidencyjnych [...] i [...] położonych w miejscowości C., gmina R., powiat [...].

W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm. - zwanej dalej "k.p.a.") w związku z art. 140 ust. 1, ust. 2 pkt 2 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2021 r., poz. 1420 z późn. zm. - zwanej dalej "P.g.g.").

Natomiast w uzasadnieniu przedstawił następujący stan faktyczny.

W związku z anonimowym zgłoszeniem z dnia 20 stycznia 2020 r. oraz pismem Starosty [...] z 7 lutego 2020 r. informującym o nielegalnym wydobyciu piasku na działkach nr [...] i nr [...] w miejscowości C., przeprowadzone zostały oględziny wskazanego miejsca. Na ich podstawie ustalono, że działki o nr ewid. [...] i [...] tworzą swego rodzaju zorganizowaną całość - zbiornika wodnego z linią brzegową i są użytkowane jako całość. Działka nr [...] w części porośnięta jest roślinnością, a w części stanowi zbiornik wodny. W granicach tej działki śladów wydobywania kopaliny nie odnaleziono. Natomiast na działce o nr [...] w rejonie północnowschodniej w miejscowości C. stwierdzono w jej granicach oraz w przeważającej części na terenie działki sąsiedniej nr ewid. [...] (obręb C.) zeskładowane masy ziemne. W południowej części zeskładowana została zadarniona ziemia oraz muł powstały prawdopodobnie w wyniku prac mających na celu oczyszczenie oraz wyrównanie linii brzegowej zbiornika wodnego, podczas gdy w kierunku północnym istniały 4 znacznej wielkości pryzmy piasku. W wyniku analizy makroskopowej stwierdzono, że na pryzmach zeskładowany został średnio i drobnoziarnisty piasek koloru szarego, zanieczyszczony korzeniami roślin oraz śladowymi ilościami iłów. W wyniku oględzin stwierdzono, że piasek o takiej samej charakterystyce znajduje się na brzegach oraz na dnie zbiornika wodnego zlokalizowanego na działkach o numerach ewidencyjnych [...] oraz [...] położonych w miejscowości C. Wzdłuż składowiska, po jego wschodniej stronie na drodze widoczne były wyraźne ślady załadunku i wywozu kopaliny (piasku) transportem samochodowym w kierunku drogi głównej.