Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 4 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Bd 700/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi G. G. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Gmina Gniewkowo zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr 75/2022 z dnia 6 maja 2022 r. stwierdzające nieważność uchwały Nr LIII/343/2022 Rady Miejskiej w Gniewkowie z dnia 31 marca 2022r. w sprawie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Gniewkowo w części: § 12 ust. 4, § 22 ust. 1 pkt w zakresie słów "przez okres co najmniej 2 lat" oraz § 22 ust. 2 pkt 1. W podstawie prawnej Wojewoda powołał art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022r. poz. 559 - ze zm. – powoływanej dalej jako "u.s.g.").

Powyższa uchwała wydana została na podstawie art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 u.s.g. oraz w oparciu o art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2022r., poz. 172 – dalej powoływanej jako "u.o.l.") Stwierdzając jej nieważność Wojewoda wskazał, że tego rodzaju akt, w świetle zacytowanego brzmienia art. 21 ust. 3 u.s.g., musi kompleksowo i szczegółowo regulować wszystkie kwestie wskazane w ustawowym upoważnieniu. Wojewoda stwierdził przy tym, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może zawrzeć w uchwale dodatkowe regulacje, jednakże nie może to oznaczać dowolności, albowiem uchwała powinna być zgodna z Konstytucją RP oraz z przepisami ustaw.