Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 12 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Bd 192/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Korycka (spr.) Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] wydaną w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy (WSA) z dnia [...] czerwca 2022 r. sygn. akt II SA/Bd 354/22, Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) – po ponownym rozpoznaniu odwołania skarżącej M. R. od decyzji Burmistrza S. z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] – orzekło o uchyleniu ww. decyzję Burmistrza S. i przyznaniu skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką Anną Żmudzińską od dnia [...] listopada 2021 r. do dnia [...] grudnia 2021 r. w kwocie [...]zł miesięcznie, a począwszy od dnia [...] stycznia 2022 r. do upływu 60. dnia od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, jednak nie dłużej niż do dnia wydania nowego orzeczenia o niepełnosprawności albo orzeczenia o stopniu niepełnosprawności w kwocie [...]zł miesięcznie.

Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie SKO opisało dotychczasowy przebieg postępowania. Wskazało, że Burmistrz S. ww. decyzją z dnia [...] listopada 2021 r. odmówił skarżącej przynania wnioskowanego świadczenia z uwagi na niespełnienie przesłanki, o której mowa w art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 615 ze zm., dalej powoływanej jako "ustawa o świadczeniach rodzinnych" lub "uśr"). Rozstrzygnięcie to, po wniesieniu przez skarżącą odwołania, SKO uchyliło decyzją z dnia [...] stycznia 2022 r. i przyznało skarżącej świadczenie pielęgnacyjne od dnia [...] listopada 2021 r. do dnia [...] stycznia 2021 r. w kwocie [...]zł miesięcznie, a począwszy od dnia [...] stycznia 2022 r. do upływu 60. dnia od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, jednak nie dłużej niż do dnia wydania nowego orzeczenia o niepełnosprawności albo orzeczenia o stopniu niepełnosprawności w kwocie [...]zł miesięcznie. SKO stwierdziło, że nie jest dopuszczalne oparcie decyzji odmawiającej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie art. 17 ust 1b uśr. Decyzję tę, jak wskazało Kolegium, skarżąca zaskarżyła do WSA w Bydgoszczy w części dotyczącej początkowego okresu przyznania świadczenia, żądając przyznania świadczenia od dnia [...] sierpnia 2021 r. i zarzucając naruszenie art. 24 ust. 2 uśr. Po rozpoznaniu skargi WSA w Bydgoszczy ww. wyrokiem z dnia [...] czerwca 2022 r. uchylił zaskarżoną decyzję SKO z dnia [...] stycznia 2022 r. w zakresie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego za 2021 r. z uwagi na stwierdzone uchybienie proceduralne, mające wpływ na wynika sprawy, którego Sąd nie mógł samodzielnie sprostować, tj. omyłkowe wskazanie przez organ odwoławczy, że świadczenie będzie przysługiwało do [...] stycznia 2021 r. zamiast do [...] grudnia 2021 r. Jednocześnie WSA stwierdził, że SKO prawidłowo i w zgodzie z treścią art. 24 ust. 2 uśr ustaliło moment od którego przysługuje przedmiotowe świadczenia, i że trafnie przyznało skarżącej wnioskowane świadczenie od dnia [...] listopada 2021 r, ponieważ wniosek złożony dnia [...] sierpnia 2021 r. uzupełniła ona w zakresie wskazanym przez Sąd dopiero [...] listopada 2021 r. W związku z powyższym SKO, ponownie rozpoznając sprawę w następstwie ww. wyroku, uchyliło decyzję organu I instancji i ponownie przyznało skarżącej wnioskowane świadczenie, kierując się w zakresie dotyczącym roku 2021 wskazaniami zawartymi w wyroku WSA z dnia [...] czerwca 2022 r., jako że przyznało stronie świadczenie za ten rok - od [...] listopada 2021 r. do [...] grudnia 2021 r. SKO podkreśliło jednocześnie, że w sprawie nie było podstaw do odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w oparciu o przesłankę z art. 17 ust. 1b uśr, a także że w świetle art. 24 ust. 2 uśr wniosek strony o przyznanie wnioskowanego świadczenia wpłynął dnia [...] listopada 2021 r., co skutkowało przyznaniem jej świadczenia od dnia [...] listopada 2021 r.