Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 marca 2023 r., sygn. I SA/Wr 247/22

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Horobiowski, Sędziowie: Sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca), Sędzia WSA Marta Semiczek, , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 marca 2023 r. sprawy ze skargi: P. na uchwałę Rady Gminy Kotla nr XXXVII/206/2021 z 9 marca 2021 r. w sprawie określenia stawki opłaty za pojemnik/worek z odpadami komunalnymi, w zakresie § 4 uchwały: I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie części § 4: "po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego, z mocą obowiązującą od"; II. w pozostałym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego w Głogowie (dalej jako Prokurator, Skarżący), jest uchwała Rady Gminy Kotla (dalej jako Rada) z 9 marca 2019 r. nr XXXVII/206/2021 w sprawie określenia stawki opłaty za pojemnik/worek z odpadami komunalnymi – dalej jako uchwała, w zakresie jej § 4. Względem wspomnianej jednostki redakcyjnej Prokurator zarzucił naruszenie art. 4 ust. 1 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. nr 197, poz. 1172 ze zm.) – dalej jako u.o.a., polegające na wskazaniu w ww. przepisie uchwały dwóch dat jej wejścia w życie: 1) – po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego oraz 2) - z mocą obowiązującą od 1 kwietnia 2021 r. W uzasadnieniu skargi wskazano, że nie jest możliwym wskazanie dwóch dat wejścia w życie aktu prawnego jako całości. Oba terminy (wejście w życie i moc obowiązująca) mają charakter - na gruncie skarżonej uchwały – tożsamy. Wprowadzenie dwóch dat godzi w zasadę demokratycznego państwa prawnego, wyrażającym się w precyzyjnym wskazaniu momentu, od którego spoczywa na mieszkańcach gminy obowiązek zapłaty daniny publicznej w wyższej wysokości.