Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 marca 2023 r., sygn. III SA/Wr 956/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Chołuj Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Borońska (sprawozdawca) Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar Protokolant referent Kamila Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 27 lutego 2023 r. sprawy ze skargi B.K. na uchwałę Rady Miejskiej w Polkowicach z dnia 24 listopada 2022 r., nr LIII/576/22 w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej B.K. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy Polkowice na rzecz skarżącej kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi B. K. (dalej: skarżąca, radna) jest uchwała Rady Miejskiej w Polkowicach z 24 listopada 2022 r. nr LIII/576/22 w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej B. K.

Jak wynika z akt sprawy, w dniu 7 czerwca na sesji Rady Miejskiej w Polkowicach (dalej: Rada Miejska) odbyło się głosowanie nad uchwałą w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnej. Wniosek o podjęcie uchwały uzasadniono naruszeniem przez działania radej dyspozycji art. 24 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022, poz. 599 i 1055) – dalej: u.s.g.. zgodnie z którym radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Wskazano, że Skarżąca mimo objęcia funkcji prokurenta (prokura łączna, wpisana do KRS 22 stycznia 2022 r.) w P., która to spółka prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy Polkowice (spółka ta zawarła kilkanaście umów z Gminą Polkowice na realizację programów polityki zdrowotnej oraz zadań nałożonych z zakresu ochrony zdrowia), nadal sprawuje funkcję radnej w Radzie Miejskiej W Polkowicach oraz funkcję przewodniczącej Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej. W wyniku głosowania ustalono, że za podjęciem uchwały głosowa lo 7 osób, 7 osób przeciw, 2 osoby się wstrzymały, 1 osoba nie brała udziału w głosowaniu - wobec nieuzyskania większości głosów uchwała nie została podjęta. Materiały z sesji Przewodniczący Rady przekazał Wojewodzie Dolnośląskiemu, który pismem z dnia 24 czerwca 2022 r. odpowiedział że po zapoznaniu się z przekazaną dokumentacją nie znalazł podstaw do podjęcia czynności na podstawie art. 98a u.s.g.