Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 2 marca 2023 r., sygn. III SA/Wr 816/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk Sędziowie Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar (sprawozdawca) Asesor WSA Anna Kuczyńska-Szczytkowska Protokolant st. specjalista Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 2 marca 2023 r. sprawy ze skargi M. B. na uchwałę Rady Miejskiej w [...]. z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od [...] Gminy Miejskiej [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 497 (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. B. (dalej: skarżący, strona skarżąca, radny) jest uchwała Rady Miejskiej w S. (dalej jako: Rada) numer [...] z dnia [...] r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego z powodu niezłożenia w ustawowym terminie oświadczenia o swoim stanie majątkowym.

Sąd przyjął w sprawie następujący stan faktyczny.

W dniu 29 kwietnia 2022 r. o godz. 11:17 skarżący będący radnym [...] Gminy Miejskiej w S. (dalej jako: Gmina) przesłał pocztą mailową na adres Biura Rady Miejskiej [...] wypełniony formularz oświadczenia majątkowego podpisany podpisem elektronicznym kwalifikowanym, bez żadnych załączników. Z uwagi na wątpliwości dotyczące interpretacji tak zrealizowanego ustawowego obowiązku złożenia oświadczenia majątkowego z art. 24h ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559, dalej jako: u.s.g.), Urząd Gminy skierował do kancelarii prawnej prośbę o informację prawną dotyczącą tego zagadnienia i otrzymał informację wskazującą na brak realizacji przez radnego powyższego obowiązku ustawowego. W związku z powyższym Przewodniczący Rady pismem z dnia 23 maja 2022 r. wezwał radnego do niezwłocznego złożenia oświadczenia majątkowego wraz z kopią zeznania podatkowego o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT) za rok poprzedni i jego korektą w dwóch egzemplarzach w terminie 14 dni od dnia skutecznego dostarczenia wezwania (wezwanie zostało doręczone skarżącemu w tym samym dniu). W tym samym dniu, jeszcze przed dostarczeniem wezwania, skarżący przesłał pocztą elektroniczną na podany wyżej adres Biura Rady Miejskiej skany informacji o przychodach z innych źródeł oraz o dochodach i pobranych zaliczkach na podatek dochodowy w roku 2021 (PIT-11) oraz informacji o wypłacanych podatnikowi kwotach z tytułu pełnienia obowiązków społecznych i obywatelskich w roku 2021 (PIT-R), jak również złożył pismo odnoszące się do treści wezwania. Ponadto w dniu 31 maja 2022 r. radny złożył w Urzędzie Gminy dwa egzemplarze własnoręcznie podpisanego oświadczenia majątkowego za 2021 r., do których załączył po dwie kopie wyżej wskazanych informacji PIT-11 i PIT-R. Do dnia 6 czerwca 2022 r., tj. do końca dodatkowego terminu wyznaczonego przez Przewodniczącego Rady, do Urzędu Gminy ani do Biura Rady nie wpłynęła żadna inna korespondencja od radnego w tym zakresie.