Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 marca 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2420/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Sędziowie sędzia WSA Mirosław Montowski (spr.), asesor WSA Iwona Ścieszka, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 marca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w W. na uchwałę Rady Miejskiej K. z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność § 6 ust. 1 i 2, § 7 ust. 4, § 8, § 10 ust. 2, § 12, § 14, § 15, § 16 ust. 2 i 4, § 24 oraz § 26 ust. 1 Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy K., stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Pismem z 19 października 2022 r., Prokurator Okręgowy w W. (dalej: "Prokurator" bądź "Skarżący"), działając m.in. na podstawie art. 8 § 1, art. 50 § 1, art. 53 § 2a i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a.") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę nr [...] Rady Miejskiej K. z dnia [...] listopada 2021 r. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy K. (opubl. Dz.Urz. Woj. [...]. z 2021 r., poz. [...], dalej: "Uchwała") wraz ze stanowiącym załącznik do niej "Regulaminem dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy K. (dalej: "Regulamin"), w części obejmującej § 6 ust. 1 i 2; § 7 ust. 4; § 8; § 10 ust. 2; § 12; § 14; § 15; § 16 ust. 2 i 4; § 24 oraz § 26 ust. 1 Regulaminu.

Zaskarżonej Uchwale zarzucił:

1. istotne naruszenie prawa, tj. art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm., dalej: "u.s.g.") w zw. z art. 19 ust. 3 i 5 pkt 1 i 2 ustawy z dnia z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 2028 ze zm. dalej: "u.z.z.w.") oraz art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, dalej: "Konstytucja RP"), polegające na przekroczeniu wskazanego w powyższych przepisach upoważnienia ustawowego, poprzez wprowadzenie w § 6 ust. 1 i 2 Regulaminu obowiązku odbiorcy usług polegającego na niezwłocznym usunięciu przyczyn mogących powodować zagrożenie istotnego obniżenia poziomu usług, do czego Rada Miejska nie była upoważniona,