Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 marca 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2449/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Montowski, Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 marca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w W. na uchwałę Rady Gminy L. z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność § 3 ust. 1 pkt 1 tiret 1, § 4 ust. 1 i 2, § 6, § 8 ust. 1, 2, 4, 5, § 9 ust. 5, § 11 ust. 1 i 2 oraz § 12 ust. 3 załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy L. (dalej jako "organ" lub "Rada Gminy") w dniu [...] maja 2021 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy L. (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2021 r. poz. 7059). Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy L., stanowi załącznik nr 1 do uchwały (powoływany dalej jako "załącznik do uchwały" lub "Regulamin").

Prokurator Okręgowy w Warszawie (dalej jako "skarżący" lub "Prokurator") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą uchwałę, w części obejmującej § 3 ust. 1 pkt 1 tiret 1; § 4 ust. 1 i ust. 2; § 6; § 8 ust. 1-2 i 4-5; § 9 ust. 5, § 11 ust. 1-2 oraz § 12 ust. 3 Regulaminu, zarzucając Radzie Gminy istotne naruszenie:

1. art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały Dz.U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.s.g.", w zw. z art. 19 ust. 3 i ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2020 r. poz. 2028 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa", oraz art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.), powoływanej dalej jako "Konstytucja RP", polegające na niewypełnieniu wskazanego w ww. przepisach upoważnienia ustawowego w § 3 ust. 1 pkt 1 tiret 1 Regulaminu, poprzez nieokreślenie minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody o jakości przeznaczonej do spożycia przez ludzi, z jednoczesnym odesłaniem do przepisów wydanych na podstawie art. 13 ustawy;