Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 marca 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2579/22

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Janeczko, , Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), Asesor WSA Anna Milicka-Stojek, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 marca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Warszawie na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w sprawie: przyjęcia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków I. stwierdza nieważność § 4, § 5, § 6, § 18, § 19, § 20, § 21, § 22, § 31 oraz § 33 Regulaminu stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały, II. w pozostałej części oddala skargę.

Uzasadnienie

Prokurator Okręgowy w Warszawie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy P. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...], w sprawie przyjęcia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, w części obejmującej § 3 ust. 1 pkt 3, § 4-6, § 12, § 18-22, § 31 i 33.

II. Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.:

1. art. 19 ust. 3 i ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2020 r. poz. 2028 ze zm. dalej: "u.z.z.w."), art. 40 ust. 1 w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm., dalej: u.s.g") oraz art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483) polegające na niewypełnieniu upoważnienia ustawowego, przez brak określenia w § 3 ust. 1 pkt 3 Regulaminu, minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie jakości odprowadzanych ścieków;

2. art. 19 ust. 3 i ust. 5 pkt 2 u.z.z.w., art. 40 ust. 1 w zw. art. 18 ust. 2 pkt 15 u.s.g., art. 7 i 94 Konstytucji RP oraz § 118 i § 115 w zw. z § 143 załącznika do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2016 r., poz. 283) polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej, poprzez określenie w § 4, 5 i 6 Regulaminu wymogów dotyczących formy, treści i czasu trwania umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków;