Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 23 marca 2023 r., sygn. II SA/Rz 1338/22

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie NSA Stanisław Śliwa AWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2023 r. sprawy ze skargi E. H. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 18 sierpnia 2022 r. nr N-I.7581.2.36.2022 w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości - skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda", "Organ odwoławczy", "Organ II instancji") z 18 sierpnia 2022 r. nr N-I.7581.2.36.2022, utrzymująca w mocy decyzję Starosty [...] (dalej: "Organ I instancji", "Starosta") z 30 czerwca 2022 r. nr GK.6821.3.1.2022 orzekającą o odmowie zwrotu nieruchomości.

W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2021 r., poz. 1899 ze zm.; dalej: "u.g.n.").

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu.

Wnioskiem z 8 stycznia 2021 r. E.H. (dalej: "Skarżąca") reprezentowana przez pełnomocnika zwróciła się do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w [...] (dalej: "GDDKiA") o "wydanie warunków do: 1) stwierdzenia nabycia własności części nieruchomości lub jeżeli ta procedura nie będzie możliwa to: 2) rozpoczęcie procedury przekazania części nieruchomości" oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka ewidencyjna nr [...] położona w K. W uzasadnieniu wniosku Skarżąca podała, że wnioskowany do zwrotu pas gruntu jest użytkowany przez jej rodzinę od co najmniej 1947 r., kiedy to w drodze darowizny, nieruchomość oznaczoną obecnie w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] otrzymały: A.P. (matka Skarżącej) oraz jej siostra S.P. Wówczas granica ww. nieruchomości przebiegała wzdłuż ogrodzenia. Zdaniem Skarżącej ww. nieruchomość nigdy nie była wykorzystywana na cel określony w decyzji, tj. pod budowę drogi. Część działki nr [...] stanowi ogrodzony pas zieleni, na którym rosną drzewa i krzewy.