Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 marca 2023 r., sygn. IV SA/Po 51/23

Administracyjne postępowanie; Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz – Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 marca 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Obra" z dnia 7 grudnia 2020 r. nr XII/54/2020 w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gmin - uczestników Związku Międzygminnego "Obra" 1. odrzuca skargę w części obejmującej § 3 ust. 4 zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w pozostałej części; 3. zasądza od Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Obra" na rzecz skarżącego kwotę 480 zł (czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda Wielkopolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr XII/54/2020 Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Obra" z dnia 7 grudnia 2020 r. w sprawie: uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gmin - uczestników Związku Międzygminnego "Obra", zaskarżając ją w całości i wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości - ze względu na istotne naruszenie prawa, a także o zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi wyjaśniono, że na posiedzeniu w dniu 7 grudnia 2020 r. Zgromadzenie Związku Międzygminnego "Obra" podjęło uchwałę nr XII/54/2020 w sprawie: uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gmin - uczestników Związku Międzygminnego "Obra", zwaną dalej "Uchwałą" lub "Regulaminem". Uchwała wpłynęła do Wojewody Wielkopolskiego 8 grudnia 2020 r. za pośrednictwem aplikacji eNadzór.

Jako podstawę prawną Uchwały powołano: "art. 4 ust. 1, 2 i 2a ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2020 r. poz. 1439, dalej jako u.c.p.g.), art. 18 ust. 2 pkt. 15 i art. 40 ust. 1 w związku z art. 69 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713, dalej jako u.s.g.), § 7 ust. 7 statutu Związku Międzygminnego "Obra" (Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego z 2019 r. poz. 5959) Zgromadzenie Związku Międzygminnego "Obra".