Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 marca 2023 r., sygn. IV SA/Po 111/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 09 marca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Poznaniu na uchwałę Rady Miejskiej we Wrześni z dnia 01 lipca 2008 r. nr XV/204/2008 w sprawie regulaminu cmentarza komunalnego we Wrześni 1. stwierdza nieważność § 2 ust. 2 i ust. 3; § 3 ust. 1, ust. 2 i ust. 3; § 4 ust. 1 w zakresie wyrażenia "i grobowców"; § 4 ust. 3; § 5 ust. 1; § 6 ust. 1 i ust. 3; § 7 ust. 3; § 8 ust. 1 i ust. 2; § 9 ust. 1 i ust. 2 załącznika do zaskarżonej uchwały; 2. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Miejska we Wrześni w dniu 1 lipca 2008 roku podjęła uchwałę nr XV/204/2008 w sprawie regulaminu cmentarza komunalnego we Wrześni. Przedmiotowa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego w dniu 20 sierpnia 2008 roku, pod pozycją 2502.

Pismem z dnia 23 stycznia 2023 r. Prokurator Okręgowy w Poznaniu wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na powyższą uchwałę zaskarżając ją w części, tj. w zakresie § 2 ust. 2, § 2 ust. 3, § 3 ust. 1, 2 i 3, § 4 ust. 1 i 3, § 5, § 7 ust. 3, § 9 ust. 2, § 8 ust. 1 i 2, §8 ust. 5, § 6 ust. 1 i 3 Regulaminu.

Zaskarżonej uchwale zarzucił rażące naruszenie prawa tj.:

1) art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, dalej: Konstytucja RP) oraz art. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 roku o cmentarzach i chowaniu zmarłych (t.j. Dz. U. z 2000.23.295 ze zm.), polegającym na wykroczeniu poza delegację ustawową i wskazaniu w §2 ust. 2 Regulaminu, że cmentarzem administruje Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Sp. z o.o. we Wrześni, a w konsekwencji §2 ust. 3, §3 ust. 3, §4 ust. 3, §5, §7 ust. 3, §9 ust. 2 Regulaminu, w których jest mowa o "administratorze cmentarza", podczas gdy z art. 2 ust. 1 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych wynika, że utrzymanie cmentarzy komunalnych i zarządzanie nimi należy do właściwych wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), na których terenie cmentarz jest położony;