Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 marca 2023 r., sygn. II SA/Op 360/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Protokolant Inspektor sądowy Magdalena Figurniak-Cis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2023 r. sprawy ze skargi C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 7 listopada 2022 r., nr SKO.40.2857.2022.ro, w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Grodkowa z dnia 19 września 2022 r., nr DŚ.5401.3.1037.2022.

Uzasadnienie

Zaskarżoną przez C. S. (dalej także: skarżąca, strona, wnioskodawczyni) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, decyzją z dnia 7 listopada 2022 r., nr SKO.40.2857.2022.ro, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu – działając na podstawie art. 1 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 570 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.), dalej: Kpa – po rozpatrzeniu odwołania strony od decyzji Burmistrza Grodkowa (dalej również jako: Burmistrz) z dnia 19 września 2022 r., nr DŚ.5401.3.1037.2022, odmawiającej przyznania jej dodatku węglowego w kwocie 3.000 zł – decyzję organu I instancji utrzymało w mocy.

Argumentując podjęte rozstrzygnięcie organ odwoławczy na wstępie przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu sprawy. W tych ramach przypomniał, że wnioskiem z dnia 25 sierpnia 2022 r. strona złożyła w Ośrodku Pomocy Społecznej w Grodkowie (dalej także: OPS) wniosek o wypłatę dodatku węglowego, podając, że głównym źródłem ogrzewania jednoosobowego gospodarstwa domowego znajdującego się w budynku jednorodzinnym w [...] jest kocioł na paliwo stałe. Wskazał nadto, że w aktach organu I instancji znajduje się wydruk deklaracji dotyczącej źródeł ciepła i źródeł spalania paliw wypełnionej w dniu 17 sierpnia 2021 r. składanej do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (dalej: CEEB), o której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 438, ze zm.), dalej jako: ustawa o emisyjności, w której jako źródło ogrzewania gospodarstwa domowego wskazano kocioł na paliwo stałe, a używanym rodzajem paliwa stałego węgiel i paliwa węglopochodne oraz drewno kawałkowe. Dodatkowo Burmistrz załączył do akt wydruk deklaracji dotyczącej źródeł ciepła i źródeł spalania paliw wypełnionej w dniu 25 lipca 2022 r., w której podano jako źródło ogrzewania gospodarstwa domowego kocioł na paliwo stałe, a drewno kawałkowe jako rodzaj paliwa stałego. Równocześnie zaznaczył organ odwoławczy, że w deklaracji sporządzonej dnia 29 września 2022 r. wpisano, że źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe, a wskazanym rodzajem paliwa stałego jest węgiel i paliwa węglopochodne.