Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 marca 2023 r., sygn. II SA/Lu 768/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca) Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 marca 2023 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 5 września 2022 r., znak: IF-VII.7840.4.18.2022.BZ w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody Lubelskiego na rzecz skarżącego J. K. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

J. K. (dalej także jako: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Wojewody Lubelskiego (dalej także jako: Wojewoda) z dnia 5 września 2022 r., którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Hrubieszowskiego (dalej także jako: Starosta) z dnia 28 czerwca 2022 r., zatwierdzającą projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielającą M. W. pozwolenia na budowę.

Stan sprawy przedstawia się następująco.

Starosta po rozpatrzeniu wniosku z dnia 6 maja 2022 r., decyzją z dnia 28 czerwca 2022 r. zatwierdził projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla M. W. (dalej także jako: inwestor) obejmujące budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego wolnostojącego z usługami w parterze i garażem podziemnym wraz z murami oporowymi i zewnętrzną infrastrukturą techniczną na działkach nr [...] w H. przy ul. R.

Odwołanie wniósł J. K., który nie brał udziału w postępowaniu przed organem I instancji. Wojewoda stwierdził wniesienie środka odwoławczego w terminie.

Organ odwoławczy wskazaną na wstępie decyzją utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W ocenie organu II instancji działki nr [...] znajdują się częściowo w terenie MW.14 o przeznaczeniu podstawowym pod zabudowę budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi i częściowo w terenie KDZ.1, wskazanym jako teren dróg publicznych według uchwały Nr XLIV/343/2017 Rady Miejskiej z dnia 30 października 2017 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta H. – "P. – B." (Dz. Urz. Woj. Lub. 2017 r., poz. 5110, dalej także jako: miejscowy plan). Zgodnie z § 19 ust. 3 pkt 1 miejscowego planu dla terenu MW.14 jako przeznaczenie uzupełniające ustalono możliwość lokalizacji usług nieuciążliwych z zakresu handlu, gastronomii, rzemiosła i drobnej wytwórczości, oświaty, przedszkoli, opieki zdrowotnej, hotelarstwa, obsługi administracyjnej oraz innych rodzajów usług, służących zaspokajaniu potrzeb społeczeństwa i indywidualnych odbiorców w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, maksymalnie do 30% powierzchni użytkowej. W § 19 ust. 4 miejscowego planu ustalono dla tego terenu: minimalny wskaźnik powierzchni biologicznie czynnej – 20%, maksymalny wskaźnik powierzchni zabudowy – 55%; wskaźnik intensywności zabudowy od 0,1 do 3,0; maksymalną wysokość zabudowy budynków mieszkalnych wielorodzinnych – 14 m.