Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 marca 2023 r., sygn. I SA/Kr 1316/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski, Sędziowie WSA Wiesław Kuśnierz, WSA Waldemar Michaldo (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Asesora Prokuratury Rejonowej w Zakopanem na uchwałę Rada Gminy Kościelisko z dnia 23 czerwca 2022 r. nr XXXVI/288/22 w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia wysokości tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik lub worek oraz ustalenia sposobu obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie nieruchomości, na których w części zamieszkują mieszkańcy, a w części nie zamieszkują mieszkańcy stwierdza nieważność § 6 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 23 czerwca 2022 r. Rada Gminy Kościelisko podjęła uchwałę nr XXXVI/288/22 w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia wysokości tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik lub worek oraz ustalenia sposobu obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie nieruchomości, na których w części zamieszkują mieszkańcy, a w części nie zamieszkują mieszkańcy. Zgodnie z § 6 tej uchwały, wchodziła ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 lipca 2022r. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego w dniu 30 czerwca 2022 r.

Pismem z dnia 31 października 2022 r. Asesor Prokuratury Rejonowej w Zakopanem wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na powyższą uchwałę Rady Gminy Kościelisko, domagając się stwierdzenia nieważności jej § 6. Zaskarżonej uchwale Asesor Prokuratury Rejonowej w Zakopanem zarzucił, że została wydana z istotnym naruszeniem prawa, tj. art. 4 ust. 1 i art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U, z 2019 r. poz. 1461) i art. 2 Konstytucji RP, poprzez rozbieżność w treści postanowienia § 6 uchwały, wskazującym datę wejścia w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, a jednocześnie wskazującym konkretną datę dzienną, określającą początek obowiązywania tej uchwały, tj. z mocą wsteczną od dnia 1 lipca 2022 r., co stwarza uzasadnione wątpliwości co do rzeczywistej daty wejścia w życie zaskarżonej uchwały, a w konsekwencji stanowi naruszenie zasady konstytucyjnej wynikającej z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, to jest zasady demokratycznego państwa prawnego.