Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 marca 2023 r., sygn. III SA/Gl 91/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Referent-stażysta Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2023 r. sprawy ze skargi Miasta Katowice na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 30 listopada 2022 r. nr NPII.4131.1.945.2022 w przedmiocie uchwały w sprawie zasad zawarcia umów najmu 1) uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; 2) zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 497 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 30 listopada 2022 r. nr NPII.4131.1.945.2022 Wojewoda Śląski (dalej również jako Wojewoda, organ nadzoru, organ), na podstawie art. 91 ust, 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz, 559 ze zm,), dalej "usg" stwierdził nieważność w całości uchwały nr LV/183/22 Rady Miasta Katowice (dalej; skarżąca, gmina, Rada) z dnia 27 października 2022 r. w sprawie przyjęcia "Zasad przeprowadzenia w mieście Katowice naboru wniosków o zawarcie umowy najmu, w tym określenia dodatkowych kryteriów pierwszeństwa, zasad przeprowadzania oceny punktowej i maksymalnej wysokości obowiązkowej kaucji dla mieszkań budowanych z wykorzystaniem Finansowania zwrotnego i wsparcia z Funduszu Dopłat" - w całości, jako sprzecznej z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych w pierwszych latach najmu mieszkania (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 2158 ze zm.), dalej jako "ustawa o pomocy" w związku z art. 2 i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r., Nr 78 poz. 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja RP".

W ocenie organu nadzoru treść § 2 załącznika do ww. uchwały regulującego "Zasady przeprowadzenia naboru wniosków o zawarcie umowy najmu mieszkania" nie wypełnia prawidłowo delegacji wynikającej z przepisu art. 8 ust, 1 pkt 1 ustawy o pomocy, ponieważ Rada Miasta w ww. regulacji załącznika do uchwały wskazała, co następuje: