Postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 28 marca 2023 r., sygn. II SA/Bk 67/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 marca 2023 r. sprawy ze skargi P. Komunikacji Samochodowej NOVA S.A. w B. na uchwałę Rady Miejskiej Łomży z dnia 31 marca 2021 r. nr 370/XXXVI/21 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych i dworców, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Łomża oraz określenia warunków i zasad korzystania z przystanków i dworców p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej P. Komunikacji Samochodowej NOVA S.A. w B. uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych. ,

Uzasadnienie

Uchwałą nr 227/XXI/20 z dnia 26 lutego 2020 r. w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych i dworców, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Łomża oraz określenia warunków i zasad korzystania z przystanków i dworców, Rada Miejska Łomży (dalej: "organ", "rada") określiła przystanki, zgodne z wykazem będącym załącznikiem nr 1 do tej uchwały, stanowiące własność Miasta Łomża, udostępniane operatorom i przewoźnikom wykonującym regularne przewozy osób w publicznym transporcie zbiorowym (§ 1). Załącznik ten stanowi wykaz przystanków komunikacyjnych i dworców udostępnianych operatorom i przewoźnikom wykonującym przewozy regularne osób w mieście Łomża. Wymieniono w nim przystanki i ich nazwy, położenie, kategorię i nr drogi, właściciela zarządcę, a także uwagi, czy dany przystanek jest udostępniony wszystkim przewoźnikom, czy tylko dla komunikacji miejskiej, czy jest to przystanek na żądanie, dla wsiadających oraz czy jest to przystanek końcowy z możliwością postoju autobusów. W § 2 określono warunki i zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworców przez operatorów i przewoźników wykonujących przewozy osób w publicznym transporcie zbiorowym, stanowiące załącznik nr 1 do uchwały. Zgodnie z § 3, utraciły moc: uchwała nr 217/XXVI/12 z dnia 4 lipca 2012 r. i uchwała nr 224/XXVII/12 z dnia 29 sierpnia 2012 r. zmieniająca uchwałę nr 217/XXVI/12, regulujące uprzednio kwestię przystanków komunikacyjnych. W myśl § 4 wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Łomża, zaś po myśli § 5 uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Jako podstawę prawną podano art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm., dalej jako: "u.s.g.") oraz art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2019 r., poz. 2475 ze zm., dalej jako: "u.p.t.z."). Mocą tej uchwały przewoźnicy pozamiejscy otrzymali dostęp do 21 przystanków komunikacyjnych zlokalizowanych w obrębie Miasta Łomża oraz do dworca autobusowego.