Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 2 lutego 2023 r., sygn. II SA/Wr 621/21

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.), Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis, Asesor WSA Marta Pawłowska, Protokolant: Asystent sędziego Aleksander Kotarski po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale II w dniu 2 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Gminy S.K. na zarządzenie zastępcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 22 października 2021 r. Nr 2/2021 w przedmiocie wprowadzenia udokumentowanego złoża granitu leukokratycznego i gnejsów ,,K.M." do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy S.K. I. uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze; II. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 514 zł (słownie: pięćset czternaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym Nr 2/2021 z 22.10.2021 r. w sprawie wprowadzenia udokumentowanego złoża kopaliny do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy S. (dalej: studium), Wojewoda Dolnośląski (dalej: Wojewoda, organ nadzoru), działając na podstawie art. 208 ust. 2 i ust. 5 ustawy z 09.06.2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 1072 ze zm.) – dalej: u.p.g.g., wprowadził do Studium, przyjętego uchwałą nr [...] Rady Gminy S. z [...].01.2018 r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy S. dla obrębów C., K. (tekst ujednolicony), obszar udokumentowanego złoża granitów leukokratycznych i gnejsów [...] "K.M" w kat. [...] (zawiadomienie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego z 12.30.2007 r., znak [...], o przyjęciu bez zastrzeżeń dokumentacji geologicznej).

Uzasadniając wydanie zarządzenia zastępczego organ nadzoru wskazał, że z dniem 01.01.2012 r. weszła w życie powołana wyżej ustawa z 09.06.2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze, której norma prawna zawarta w art. 208 stanowi, że obszary złóż kopalin, dla których właściwy organ administracji geologicznej przyjął dokumentację geologiczną bez zastrzeżeń przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy i które nie zostały wprowadzone do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, nie później niż w terminie dwóch lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, wprowadza się do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (ust. 1). Po upływie tego terminu udokumentowane obszary kopalin wprowadza do studium wojewoda, wydając w tej sprawie zarządzenie zastępcze. Sporządzone w tym trybie studium wywołuje skutki prawne takie, jak studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, przyjęte w trybie art. 11 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (ust. 2). Jednocześnie zaznaczono, że zakreślony ww. ustawą dwuletni termin wprowadzenia udokumentowanych złóż kopalin do studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego przez gminy upłynął z dniem 01.01.2014 r.