Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. VII SA/Wa 1984/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Groński, Sędziowie sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), asesor WSA Elżbieta Granatowska, Protokolant ref. Maria Góraj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w W. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia 16 sierpnia 2021 r. nr XXXIV/225/2021 w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy K. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości

Uzasadnienie

Prokurator Okręgowy w W. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Nr [...] Rady Gminy K. z dnia [...] sierpnia 2021 r. w sprawie zatwierdzenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy K. (dalej: "uchwała").

Skarżący zaskarżył ww. uchwałę w całości, zarzucając naruszenie:

1) art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 2028, dalej: "u.z.z.w.") w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm., dalej: "u.g.") poprzez określenie w § 1, § 3, § 4, § 5 ust. 1, 4, 5 i 8, § 6 pkt 3 i 4, § 7, § 8 ust. 2 i 3, § 9 ust. 1 i 2, § 10 ust. 1 pkt 2, 3, 5 i 6, § 10 ust. 3 i 4, § 11 ust. 1 pkt 1 i 3, § 11 ust. 2 i 3, § 12 ust. 1, 6 i 10, § 13 ust. 1-7, § 14 ust. 1, § 15 ust. 1, 3, 4 i 6, § 16, § 17 ust. 1 i 2 Regulaminu jako przedsiębiorcy wodociągowo-kanalizacyjnego do którego skierowana jest Uchwała, konkretnego podmiotu jakim jest Gmina K., a zatem uregulowania w treści załączonego do niej Regulaminu zasad funkcjonowania przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego Gminy K. i odebrania w wyniku powyższego kwestionowanej Uchwale charakteru aktu prawa miejscowego;

2) art. 19 ust. 3 i 5 u.z.z.w. w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 15 u.g. oraz art. 7 i 94 Konstytucja RP polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej do podjęcia zaskarżonej Uchwały poprzez ustanowienie w § 3 pkt 4 Regulaminu uprawnienia przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego do wprowadzenia ograniczeń w sposobie korzystania z wody przez odbiorców usług, w sytuacji gdy rada gminy nie jest upoważniona do uregulowania powyższych kwestii w akcie prawa miejscowego;