Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 lutego 2023 r., sygn. I SA/Wa 2714/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.), sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak, Protokolant specjalista Monika Bodzan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2023 r. sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 września 2022 r. nr DAP-WN-727-34/2022/WWP w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem DAP-WN-727-34/2022/WWP z 13 września 2022r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144, art. 127 § 3 oraz art. 61a § 1 kpa, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej jako organ/minister) utrzymał w mocy postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 23 marca 2022r. nr DAP-WPK-727-l-606/2021/MGa odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody P. (dalej jako wojewoda) z dnia 5 listopada 1991r. nr G.VI-7250-126-20/91 stwierdzającej nabycie przez Gminę Miejską P. z mocy prawa, nieodpłatnie prawa własności nieruchomości, oznaczonej w ewidencji gruntów m. P. jako działka nr [...] (Iwh [...]), opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...].

W uzasadnieniu organ wskazał, że podstawę prawną decyzji wojewody z 5 listopada 1991r. był art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm., dalej jako ustawa). Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww decyzji wojewody zwrócił się B. K. (dalej jako skarżący) jednak, w ocenie organu, nie wykazał on interesu prawnego w sprawie, a więc nie posiada legitymacji do zainicjowania postępowania nadzorczego w trybie art. 156 kpa. Organ przywołał art. 157 § 2 kpa i art. 28 kpa i wyjaśnił, że stronami postępowania komunalizacyjnego są Skarb Państwa jako właściciel mienia i jednostka samorządu terytorialnego, która mienie to przejęła. Poza tym stroną tego postępowania może być również podmiot, który wykaże, że ma tytuł prawny do objętej postępowaniem komunalizacyjnym nieruchomości, wykluczający jej komunalizację. Tymczasem, jak podał organ, do wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji wojewody z 1991r. nie zostały dołączone żadne dokumenty potwierdzające na dzień 27 maja 1990r. tytuł prawny B. K. do skomunalizowanej nieruchomości.