Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. II SA/Po 677/22

Planowanie przestrzenne

[...] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 lutego 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz Asesor WSA Paweł Daniel Protokolant st. sekr. sąd. Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Elektrownia [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 sierpnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy [...] z dnia 13 lipca 2022 r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 sierpnia 2022 r., [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania Elektrownia [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. , utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy R. (zwanego dalej "Burmistrzem") z dnia 13 lipca 2022 r., nr [...], w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni słonecznej S. wraz z infrastrukturą towarzyszącą, na terenie działek nr [...] i [...], położonych w obrębie S..

Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następujących okolicznościach udokumentowanych w aktach sprawy.

Decyzją z dnia 13 lipca 2022 r., nr [...], Burmistrz odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji opisanej wyżej.

W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 15 marca 2022 r. wpłynął wniosek z dnia 11 marca 2022 r. Elektrowni [...] sp. z o.o. dotyczący ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Teren, o którym mowa we wniosku, nie jest objęty obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, więc warunki zabudowy – zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 503 z późn. zm., dalej "u.p.z.p.") – ustala się w drodze decyzji. Zgodnie z treścią wniosku, inwestycja ma polegać na budowie elektrowni słonecznej wraz z infrastrukturą techniczną na terenie o powierzchni 17.200 m2. Z uwagi na powyższe, na podstawie § 3 ust. 1 pkt 54 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r. poz. 1839 z poźn. zm., dalej "r.p.m.o."), inwestor uzyskał zgodę na realizację przedsięwzięcia w drodze decyzji z dnia 10 stycznia 2022 r., [...], o środowiskowych uwarunkowaniach. W decyzji tej określono, że moc zainstalowanych paneli fotowoltaicznych będzie nie większa niż 1 MW (1000 kW). Burmistrz, zgodnie z art. 61 ust. 5a u.p.z.p., wyznaczył obszar analizowany wokół działki budowlanej, której dotyczy wniosek o ustalenie warunków zabudowy. Ustalono, że szerokość frontu działki wynosi 116 m. Trzykrotna szerokość frontu terenu objętego wnioskiem wynosi 348 m (3 x 116 m). W związku z powyższym wyznaczono minimalny obszar analizowany w odległości 348 m wokół granic działki objętej wnioskiem.