Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 lutego 2023 r., sygn. IV SA/Po 49/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Obra" z siedzibą w Berzynie z dnia 7 grudnia 2020 r. nr XII/55/2020 w sprawie: szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczaną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Związku Międzygminnego "Obra" z siedzibą w Berzynie na rzecz Wojewody Wielkopolskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda Wielkopolski (dalej jako skarżący), działając jako organ nadzoru, wniósł na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm., dalej jako u.s.g.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr XII/55/2020 Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Obra" (dalej jako Związek) z dnia 7 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczaną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (dalej jako Uchwała). Wojewoda Wielkopolski zaskarżył przedmiotową uchwałę w całości i wniósł – powołując się na istotne naruszenie prawa - o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Zaskarżonej Uchwale zarzucono naruszenie następujących przepisów prawa materialnego:

1) art. 6r ust. 3 w związku z ust. 2d ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2020 r. poz. 1439 – ustawa w brzmieniu obowiązującym na dzień podjęcia zaskarżonej Uchwały dalej jako: u.c.p.g) w związku z § 3 ust. 2 uchwały nr XII/54/2020 Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Obra" z dnia 7 grudnia 2020 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gmin - uczestników Związku Międzygminnego "Obra" (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego poz. 9612), zwanej dalej "Regulaminem";