Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 lutego 2023 r., sygn. IV SA/Po 825/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "W. " z siedzibą w P. na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 28 września 2021 r. nr LII/968/VIII/2021 w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Poznania oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Spółdzielnia Mieszkaniowa "W. " w P. (dalej jako skarżąca) wniosła skargę na uchwałę Rady Miasta Poznania nr LII/968/VIII/2021 z dnia 28.09.2021 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Poznania (zwanego dalej: "Regulaminem") wraz z załączonym do tej Uchwały Regulaminem w części tj. w zakresie: § 11 ust. 2, § 12 ust. 4, § 13 ust. 1 pkt 3, § 13 ust. 2 pkt 3, § 13 ust. 3, § 16 ust. 3, § 17 ust. 5 i ust. 6 Regulaminu;

Zaskarżonemu Regulaminowi zarzucono naruszenie następujących przepisów prawa materialnego:

1) art. 4 ust. 2 pkt 2 w zw. z ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1297 z późn. zm., dalej jako u.c.p.g.) w zw. z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przez ustalenie w § 11 ust. 2 pkt 7 i 13, § 12 ust. 4, § 13 ust. 1 pkt 3, ust. 2 pkt 3 i ust. 3 Regulaminu minimalnych pojemności pojemników (nie mniej niż 120 l na każdą frakcję odpadów), w których powinni gromadzić odpady właściciele nieruchomości (lokali) niezamieszkanych, bez uwzględnienia wytycznych wskazanych w ww. przepisie tj. średniej ilości odpadów komunalnych wytwarzanych w tych lokalach, co zależy od rodzaju działalności w nich prowadzonej i liczby osób korzystających z pojemników, co skutkuje zawyżeniem minimalnych normatywów, w szczególności w przypadku podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w niewielkiej skali i w konsekwencji obciążeniem właścicieli tych nieruchomości (lokali) niezamieszkanych opłatą za gospodarowanie opłatami komunalnymi nieadekwatną do rzeczywistej ilości wytwarzanych przez nich odpadów, co narusza także zasadę sprawiedliwości społecznej (art. 2 Konstytucji RP);