Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 lutego 2023 r., sygn. IV SA/Po 827/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędziowie WSA Józef Maleszewski WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wolsztynie na uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Obra" z dnia 17 grudnia 2020 r. Nr XII/54/2020 w sprawie: uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gmin – uczestników Związku Międzygminnego "Obra" stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej jej § 3 ust. 4.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XII/54/2020 z dnia 7 grudnia 2020 r. Zgromadzenie Związku Międzygminnego "Obra" uchwaliło regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gmin – uczestników Związku Międzygminnego "Obra" (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego z dnia 11 grudnia 2020 r., poz. 9612, dalej: "Uchwała").

Pismem z dnia 23 listopada 2022 r. Prokurator Rejonowy w Wolsztynie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na ww. Uchwałę, zaskarżając ją w zakresie § 3 ust. 4.

Zarzucił jej istotne naruszenie prawa tj. art. 6c ust. 2d w związku z art. 3 ust. 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2022 r., poz. 1297) w związku z art. 7 i 94 Konstytucji RP w związku z § 115 oraz § 135 w związku z § 143 Rozporządzenia Prezesa rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad Techniki Prawodawczej (Dz. U. z 2016 r., nr 283), polegające na zawarciu w Regulaminie § 3 ust. 4 zapisu, iż właściciele nieruchomości zobowiązani są do: przekazywania odpadów, o których mowa w ust. 2 pkt 5 regulaminu (bioodpadów) do najbliższego PSZOK-u, o ile na nieruchomości nie jest prowadzone kompostowanie bioodpadów, co prowadzi do nieuprawnionego przenoszenia realizacji zadań i obowiązków ustawowych jednostki samorządu terytorialnego na mieszkańców gminy.

W związku z powyższym Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności ww. zapisu Regulaminu utrzymania czystości porządku na terenie gmin - uczestników Związku Międzygminnego "Obra".