Wyrok WSA w Łodzi z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. II SA/Łd 906/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lutego 2023 r. sprawy ze skargi U Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 17 sierpnia 2022 r. nr SKO.4120.168.22 w przedmiocie odmowa wydania warunków zabudowy dla inwestycji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Zadzim z dnia 23 czerwca 2022 roku znak IK.6730.9.2022; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu na rzecz strony skarżącej U Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. MR

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 sierpnia 2022 r., KO.4120.68.22 wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 735) - dalej: k.p.a.; art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 741 ze zm.) - dalej: u.p.z.p.; Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Z. z dnia 23 czerwca 2022 r., znak IK.6730.9.2022 o odmowie ustalenia na wniosek U. Sp. z o.o. z siedzibą w W. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie instalacji fotowoltaicznej [...] o mocy do 2,5 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na części działki o nr ew. [...], obręb [...], gm. Z.

Z akt sprawy wynika, że o ustalenie warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji skarżąca spółka wystąpiła wnioskiem z dnia 26 kwietnia 2022 r. Z treści złożonego wniosku wynika między innymi, że planowane przedsięwzięcie obejmuje montaż paneli fotowoltaicznych w ilości do 5600 sztuk o łącznej mocy do 2,5 MW wraz z inwerterami montowanych na konstrukcjach wsporczych posadowionych w gruncie, kontenerowej stacji transformatorowo-rozdzielczej o powierzchni 25m2, budowę ogrodzenia, złącz kablowych światłowodowych i sterowniczych, kabli niskiego i średniego napięcia. Zgodnie z oświadczeniem inwestora teren planowanej inwestycji stanowi część wskazanej we wniosku działki o nr ew. [...], a jego skomunikowanie z droga publiczną zostanie zrealizowane poprzez projektowany zjazd z drogi gminnej. Komunikacja wewnętrzna realizowana poprzez projektowane drogi techniczne. Zapotrzebowanie przedsięwzięcia na energie elektryczną w pierwszej kolejności realizowane będzie z własnego źródła wytwarzania, a w przypadku niekorzystnych warunków atmosferycznych, jak i w porze nocnej z sieci elektroenergetycznej za pomocą przyłącza kablowego. Wielkość powierzchni zabudowy planowanej inwestycji wynosi do [...] ha. Z załączonego do wniosku załącznika graficznego – kopii mapy zasadniczej w skali 1:1000 wynika, że teren planowanej inwestycji stanowi grunt rolny (R IVb) oraz w niewielkim zakresie inne tereny zabudowane (Bi) nie wymagające zgody na zmianę ich przeznaczenia na cele nierolnicze. Do wniosku spółka załączyła decyzję Wójta Gminy Z. z dnia 4 listopada 2021 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.