Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. III SA/Gl 783/22

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody [....] na zarządzenie Prezydenta Miasta D. z dnia 24 maja 2021 r. w przedmiocie zatwierdzenia arkuszu organizacji szkoły podstawowej postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Pismem z 20 października 2022 r. Wojewoda [...] złożył skargę do Wojewódzkiego Sąd Administracyjny w Gliwicach na zarządzenie Prezydenta Miasta D. z 24 maja 2021 r. zatwierdzające arkusz organizacji Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w brzmieniu "[...]".

W uzasadnieniu skargi strona skarżąca stwierdziła, że zaskarżone "zarządzenie" jest aktem o charakterze władczym i rozstrzygającym, czyli podlega nadzorowi wojewody zgodnie z przepisami rozdziału 10 ustawy o samorządzie gminnym. Jednakże Prezydent Miasta D. nie posiada kompetencji do wydania zaskarżonego zarządzenia, co oznacza zdaniem strony skarżącej, że zostało ono wydane z istotnym naruszeniem prawa.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie powołując się na postanowienie NSA z 23 lutego 2021 r. sygn. akt III OSK 3299/21 z którego wynika, że zatwierdzenie arkusza organizacyjnego nie wpływa na sytuację prawną określonego podmiotu przez to, że wywołuje określony skutek prawny, jakie obowiązujące prawo wiąże z danym aktem. Nie rozstrzyga o jakimkolwiek elemencie sytuacji materialnoprawnej jego adresata. Możliwość władczej ingerencji organu prowadzącego w tym zakresie nie znajduje wsparcia w regulacjach prawnych zawartych w ustawie o samorządzie gminnym. Dlatego nie można mu przypisać charakteru aktu podlegającego kontroli sądu administracyjnego.