Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 lutego 2023 r., sygn. III SA/Gl 751/22

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Asesor WSA Aleksandra Żmudzińska, Protokolant Specjalista Joanna Pasiecznik-Sól, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Jasienica z dnia 5 grudnia 2019 r. nr XIII/183/19 w przedmiocie ustalenia opłat za zajęcie pasa drogowego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z 5 grudnia 2019r. nr XIII/183/19 Rada Gminy Jasienica

ustaliła wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych położonych w granicach administracyjnych gminy Jasienica na cełe niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg. W podstawie prawnej wskazała art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. 2019 r., poz. 506 ze zm.; dalej u.s.g.), art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (t.j.: Dz. U. 2018 r., poz. 2068 ze zm.) oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1461).

W skardze na powyższą uchwałę Wojewoda Śląski wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały nr XIII/183/19 z dnia 5 grudnia 2019r. jako sprzecznej z art. 40 ust. 8 ustawy o drogach publicznych.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że w toku badania legalności przedmiotowej uchwały uznał, iż jest ona niezgodna z prawem bowiem Rada Gminy Jasienica nie wypełniła należycie delegacji ustawowej określonej w art. 40 ust. 8 ustawy, a mianowicie nie określiła lub nie określiła w sposób prawidłowy stawek opłat za zajęcie pasa drogowego, o których mowa w art. 40 ust. 2 pkt 1 - 4 ustawy w stosunku do obiektów i urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej (tj. stawki opłaty za zajęcie, o którym mowa w art. 40 ust. 2 pkt 1 i 4 ustawy w stosunku do obiektów I urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej, stawki opłaty za zajęcie, o którym mowa w art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy w stosunku do urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej oraz stawkę opłaty za zajęcie, o którym mowa w art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy w stosunku do obiektów infrastruktury telekomunikacyjnej). Ponadto niezgodnie z prawem określiła stawki opłat za zajęcie pasa drogowego, o którym mowa w art. 40 ust 2 pkt 2, 3 i 4 ustawy.