Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 lutego 2023 r., sygn. II SA/Gl 1598/22

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędzia WSA Edyta Kędzierska, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w Katowicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 22 sierpnia 2022 r. nr SKO.OS/41.9/378/2022/10853/KK w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta R. decyzją z 21 czerwca 2022 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 83 ust. 1, art. 83a ust. 1, art. 83c ust. 3 oraz art. 86 ust. 1 pkt. 4 i 10 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2022 r. poz. 916 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego zezwolił w pkt. 1 Zarządowi Dróg Wojewódzkich w Katowicach (dalej jako strona lub skarżący) na usunięcie, w terminie do dnia 30 grudnia 2022 r. 2 drzew gatunku lipa drobnolistna o obwodach pni mierzonych na wysokości 1,3 m wynoszących 183 cm i 144 cm rosnących w pasie drogowym [...] w R. przy ul. [...] na terenie nieruchomości gruntowej o nr ewidencyjnych 1 obręb [...], w pkt. 2 tej decyzji organ ten odmówił stronie zezwolenia na usunięcie 6 drzew gatunku lipa drobnolistna o obwodach pni mierzonych na wysokości 1,3 m wynoszących: 214 cm, 219 cm, 244 cm, 184 cm, 246 cm i 161 cm rosnących w pasie drogowym [...] w R. przy ul. [...] na terenie nieruchomości gruntowej o nr ewidencyjnych 1, [...] obręb [...] oraz 3 drzew gatunku jesion wyniosły o obwodach pni mierzonych na wysokości 1,3 m wynoszących: 214 cm, 130 cm, 173 cm rosnących w pasie drogowym [...] w R. przy ul. [...] na terenie nieruchomości gruntowej o nr ewidencyjnych 2 obręb [...]. Decyzji tej nadany został rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu tej decyzji organ pierwszej instancji przywołał wpierw przepisy normujące możliwość wycięcia drzewa zawarte w ustawie o ochronie przyrody, a w dalszej kolejności przedstawiono działania podejmowane przez organ ten w ramach prowadzonego postępowania administracyjnego i zawarto stwierdzenie, że złożone podanie o wycinkę drzew spełnia wymogi wynikające z obowiązujących przepisów prawa. W dalszej części uzasadnienia przedstawiono czynności faktyczne podejmowane w ramach przedmiotowego postępowania zmierzające od ustalenia, jaki jest stan wnioskowanych do wycięcia drzew. W ramach tych działań sporządzona została opinia dendrologiczna. W następstwie poczynionych ustaleń stwierdzono, że wszystkie drzewa tworzą zadrzewienie przydrożne. Większość drzew wyrasta w trawiastym poboczu, w szczycie stromej skarpy przydrożnego rowu lub sąsiadując bezpośrednio z chodnikiem lub ulicą. W dalszej części uzasadnienia organ dokonał analizy zasadności bądź braku zasadności usunięcia poszczególnych drzew będących przedmiotem rozstrzygnięcia. Następnie przywołano argumentację strony przemawiającą za usunięciem wszystkich drzew objętych przedmiotowym postępowaniem i odwołano się do zagrożenia bezpieczeństwa dla ruchu drogowego i złego stanu drzew. Uwzględniając podniesione argumenty organ pierwszej instancji uznał za zasadne usunięcie wymienionych w pkt. 1 decyzji dwóch drzew nie rokujących szans na przeżycie i stwarzających zagrożenie. W dalszej kolejności zamieszczono rozważania dotyczące odpowiedzialności zarządcy drogi za stan bezpieczeństwa na drodze, w tym wynikający z rosnących przy drodze drzew.