Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 lutego 2023 r., sygn. II SA/Bk 5/23

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 lutego 2023 r. sprawy ze skargi T. M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie krzewu bez zgody posiadacza nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących zdarzeń.

Decyzją z [...] lipca 2022r. Burmistrz Miasta A. po rozpoznaniu po raz trzeci sprawy wycięcia z działki o numerze [...] w A. (stanowiącej własność J. C.) rosnących w zwarciu krzewów lilaka pospolitego, orzekł o wymierzeniu skarżącej T. M. P., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą T. w S., kary pieniężnej w wysokości 19 635 złotych za usunięcie krzewu gatunku lilak pospolity bez zgody posiadacza nieruchomości. W podstawie prawnej decyzji w warstwie materialnoprawnej organ powołał się na przepisy art. 88, 89 ust. 1 w związku z art. 84 ust. 1 i 85 ust. 3 i 6 ustawy z 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody oraz Rozporządzenie Ministra Środowiska z 3 lipca 2017r. w sprawie wysokości stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na następujące ustalenia. Właścicielką działki nr [...] jest J. C. W okresie od [...] grudnia do [...] grudnia 2019r. z działki tej został usunięty żywopłot z krzaków bzu. Fizycznie dokonał tego Ł. Adrian B., za co został ukarany wyrokiem Sądu Rejonowego w Augustowe z 19 czerwca 2020r. w sprawie o sygn. II W 61/20 po uznaniu go winnym popełnienia wykroczenia. Sprawca wykroczenia działał na zlecenie firmy T. w S. należącej do T. M. P., której to firmy był pracownikiem. Firma T. realizowała zlecenie P. S.A. na wykonanie prac ziemnych na nieruchomości sąsiadującej z działką nr [...] tj. działce o numerze [...], związane z układaniem kabla energetycznego SN 15 kV. Wykonawca robót ziemnych nie występował o zezwolenie na usunięcie krzewu. Na podstawie ekspertyzy dendrologicznej sporządzonej przez architekta krajobrazu mgr. inż. K. Ł., organ ustalił, że krzewy lilaka pospolitego, dorodnego, zdrowego i rosnącego w zwarciu, zostały usunięte z powierzchni 196,35 metrów kwadratowych. W toku postępowania organ I instancji odebrał wyjaśnienia od T. M. P. prowadzącej firmę T., będącą wykonawcą prac ziemnych i od M. K. – inżyniera budowy nadzorującego prace ziemne. Podjął tez próbę wezwania do osobistego stawiennictwa w urzędzie Ł. A. B. celem złożenia zeznań ale awizowane wezwanie wysłane na adres zameldowania ww. osoby nie zostało podjęte w terminie. Organ na potrzeby postępowania pozyskał decyzję Nr [...] Starosty Powiatowego w A. o udzieleniu na rzecz P. S.A pozwolenia na budowę linii elektroenergetycznej kablowej SN 15 kV, kopię decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego wydanej na rzecz PGE Dystrybucja obejmującej - między innymi – budowę linii elektroenergetycznej kablowej SN 15 kV na działce [...], która potwierdzała brak objęcia granicami terenu inwestycji obszaru działki [...]oraz kopię decyzji o udzieleniu na wniosek firmy T. w S. zezwolenia na tymczasowe zajęcie działki numer [...] będącej własnością Miasta A. a stanowiącej drogę wewnętrzną. Organ odebrał wyjaśnienia od P.S.A. co do zakresu robot ziemnych zleconych firmie T. W toku uzupełniającego postępowania dowodowego organ poczynił ustalenie, że bezpośredni sprawca wycięcia krzewu Ł. A. B. był pracownikiem firmy T. Sp. z o.o., która była podwykonawcą prac ziemnych zleconych przez P.S.A. firmie T. w S. Nie udało się organowi pozyskać dokumentacji związanej ze zleceniem robót ziemnych dla podwykonawcy.