Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. II SA/Bk 30/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Lemańska, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lutego 2023 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. Sp. k. w B. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją ostateczną z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako: "PWINB" lub "organ odwoławczy") utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...], wydaną przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu G. w B. (dalej jako: "PINB PG" lub "organ I instancji") nakazującą M. C. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w B. (dalej jako: "spółka" lub "skarżąca") rozbiórkę płyty betonowej, wylanej na gruncie i likwidację wykopu ziemnego, wykonanego na działce nr ew. gr. [...] przy ul. N. w B., stanowiących rozpoczęcie na ww. nieruchomości budowy dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych z samodzielnymi lokalami mieszkalnymi do XII kondygnacji nadziemnych wraz z niezbędnymi budowlami, tj. murkami, ścianami oporowymi, urządzeniami oraz obiektami małej architektury.

PINB PG przystąpił do egzekucji przywołanej powyżej decyzji w trybie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej jako: "u.p.e.a."). Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...], organ I instancji nałożył na skarżącą grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 830.453,26 zł oraz opłatę egzekucyjną w wysokości 68 zł, z powodu uchylania się od wykonania obowiązku o charakterze niepieniężnym, określonego w tytule wykonawczym z dnia [...] września 2021 r., nr [...].

Postanowieniem z dnia [...] marca 2022 r. nr [...], organ odwoławczy uchylił ww. postanowienie z dnia [...] stycznia 2022 r. i orzekł o nałożeniu na spółkę grzywny w celu przymuszenia w wysokości 50.000 zł oraz opłaty egzekucyjnej w wysokości 68 zł, z powodu uchylania się od wykonania obowiązku o charakterze niepieniężnym, określonego w tytule wykonawczym z dnia [..] września 2021 r., polegającego na rozbiórce płyty betonowej wylanej na gruncie i likwidacji wykopu ziemnego, wykonanego na działce nr ew. gr. [...] przy ul. N. w B., stanowiących rozpoczęcie na ww. nieruchomości budowy dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych z samodzielnymi lokalami mieszkalnymi do XII kondygnacji nadziemnych wraz z niezbędnymi budowlami, tj. murkami, ścianami oporowymi, urządzeniami oraz obiektami małej architektury.