Postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. IV SA/Po 806/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędziowie WSA Tomasz Grossmann WSA Maciej Busz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Pile na uchwałę Rady Miasta Piły z dnia 21 grudnia 2021 r. nr LI/553/21 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Piły w 2022 roku postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 21 grudnia 2021 r. nr LI/553/21, Rada Miasta Piły przyjęła Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Piły w 2022 r. (Dz. Urz. Województwa Wielkopolskiego z 28 grudnia 2021 r., poz. 10192). Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r., poz. 1372, dalej jako: u.s.g) oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2020 r., poz. 638, dalej jako: u.o.z.).

Pismem z dnia 14 listopada 2022 r. Prokurator Rejonowy w Pile zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, zarzucając jej:

- rażące naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 11a ust. 1 i ust. 5 u.o.z. poprzez brak określenia w § 17 ust. 2 i § 18 załącznika do Uchwały konkretnej kwoty środków finansowych na realizację kilku wskazanych w pierwszym z cyt. przepisów zadań, w sposób nierealizujący wynikającego ze wskazanej normy kompetencyjnej obligatoryjnego sposobu wydatkowania środków finansowych na realizację zadań wynikających z uchwalonego planu zapobiegania bezdomności zwierząt przy jednoczesnym zaniechaniu wskazania wysokości środków finansowych na wykonanie zadań określonych w przepisie § 18.

- istotne naruszenie art. 7, 94 Konstytucji RP, art. 11a ust 2 pkt 2 u.o.z. poprzez niewypełnienie upoważnienia ustawowego i zaniechanie precyzyjnego wskazania w Rozdziale 4 załącznika do Uchwały zadania polegającego na sprawowaniu opieki nad kotami wolno żyjącymi, w tym ustalenie miejsc, w których przebywać mają koty wolno żyjące oraz określenie listy społecznych opiekunów (karmicieli), a także miejsc i częstotliwości dokarmiania tych zwierząt, podczas gdy z przepisu art. 11 ust. 2 pkt. 2 ustawy o ochronie zwierząt należy wywieść normę prawną zobowiązująca Radę do precyzyjnego określenia sposobu realizacji tego zadania, w tym brak precyzyjnego wskazania organizacji społecznej realizującej zadania określone w Programie w roku 2022,