Postanowienie WSA w Opolu z dnia 23 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Op 283/22

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Związku Międzygminnego [...] w K. na stanowisko Wojewody Opolskiego z dnia 17 sierpnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu zmiany statutu związku postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Pismem procesowym z dnia 30 sierpnia 2022 r., pełnomocnik działający w imieniu Zarządu Związku Międzygminnego [...] w K. (dalej też "Związek", "skarżący", "strona") - radca prawny M. M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na stanowisko Wojewody Opolskiego z dnia 17 sierpnia 2022 r., nr [...], odmawiające uzgodnienia projektu zmiany statutu związku międzygminnego. Przedmiotowe stanowisko zostało wydane na podstawie art. 67 ust. 1a i 1b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.) i w swej treści odmawia uzgodnienia projektu zmiany Statutu Związku Międzygminnego [...] z siedzibą w K., przyjętego uchwałą Nr [...] Zarządu Związku z dnia 14 lipca 2022 r.

W toku postępowania zarządzeniem Przewodniczącego stronę skarżącą zadekretowano jako Związek Międzygminny [...] w K.

Przedłożony Wojewodzie Opolskiemu projekt zmiany Statutu Związku przewiduje zmiany polegające na uregulowaniu pomocy finansowej udzielanej przez gminy należące do Związku na realizację zadań i zasad rozliczeń między tym Związkiem międzygminnym, a uczestniczącą w nim gminą z tytułu ponoszenia przez Związek wydatków inwestycyjnych.

Uzasadniając stanowisko w sprawie, Wojewoda Opolski wskazał, że przedłożony projekt zmiany Statutu jest niezgodny z art. 220 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2022 r., poz. 1634 z późn. zm.) w zw. z art. 10 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Reasumując przyjęte stanowisko Wojewoda Opolski stwierdził, że udzielenie pomocy finansowej w formie dotacji celowej nie następowałoby na zadanie własne dotowanego podmiotu, ale na zadanie własne dotującego jako członka Związku, co nie znajduje oparcia w obowiązujących przepisach prawa.