Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 11 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Ol 868/22

Administracyjne postępowanie; Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu K.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 15 listopada 2022 r., nr SKO.522.259.2022 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku zawiadomienia starosty w terminie o zbyciu pojazdu oddala sprzeciw. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 15 listopada 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (Kolegium), działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: k.p.a.) po rozpatrzeniu odwołania K. G. od decyzji z dnia 13 września 2022 r. wydanej z upoważnienia Starosty Piskiego przez Naczelnika Wydziału Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego w Piszu (organ I instancji) w sprawie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 1.000 zł z tytułu naruszenia obowiązku zawiadomienia starosty w terminie o zbyciu pojazdu marki [...] nr rej. [...], tj. uchybienia art. 78 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym - uchyliło decyzję będącą przedmiotem odwołania i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

Zakwestionowana decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych sprawy:

W dniu 12 lutego 2021 r. K. G. (skarżący, strona) zbył używany pojazd marki [...] i w związku z tym, na podstawie art. 78 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym, miał obowiązek zgłosić Staroście Piskiemu zbycie pojazdu, którego w wymaganym terminie nie wypełnił.

Decyzją z dnia 13 września 2022 r. organ I instancji orzekł o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 1.000 zł z tytułu naruszenia obowiązku zawiadomienia starosty w terminie o zbyciu pojazdu marki [...], tj. uchybienia art. 78 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 988, dalej: u.p.r.d.). Stwierdzono, że zbycie pojazdu nastąpiło w dniu 12 lutego 2021 r., strona do dnia 15 marca 2021 r. miała obowiązek zawiadomienia starosty o zbyciu pojazdu, który to obowiązek wykonała dopiero 30 sierpnia 2022 r. Strona pozostawała zatem w stanie niezgodności z przepisami przez okres 533 dni. Jednocześnie organ wskazał, że w przedmiotowej sprawie nie można mówić o znikomej wadze naruszenia prawa, wyjaśniając, że regulacja dotycząca obowiązku zawiadomienia organu o zbyciu pojazdu w obecnym brzmieniu wprowadzona została ustawą Prawo o ruchu drogowym i weszła w życie w dniu 1 stycznia 1998 r. Natomiast sankcjonowanie jest wynikiem nowelizacji wynikającej z ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu w czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.2019.1579), wchodzącej w życie z dniem 1 stycznia 2020 r. W ocenie organu skoro ustawodawca wprowadził do porządku prawnego sankcję za naruszenie obowiązku zawiadomienia w terminie starosty o nabyciu lub zbyciu pojazdu to nie można uznać, że jego naruszenie ma znikomą wagę. Zaznaczył również, że obowiązek zgłoszenia nabycia lub zbycia pojazdu i sankcja z tym związana mają przyczynić się do poprawy przestrzegania przez właścicieli pojazdów obowiązku zgłoszenia m in. zbycia pojazdu, a w konsekwencji ma wpłynąć na poprawę warunków legalnego obrotu pojazdami i referencyjność danych gromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów. Stąd w sprawie nie wystąpiły okoliczności do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej. Organ podał też, że określając wysokość kary zbadano przesłanki, o których mowa w art. 140n ust. 4 u.p.r.d., tj. zakres naruszenia, powtarzalność naruszeń oraz korzyści finansowe uzyskane z tytułu naruszenia ustawy. W dalszej kolejności stwierdził, że w przypadku przekroczenia ustawowego terminu na zgłoszenie zbycia pojazdu o więcej niż 360 dni kara pieniężna nakładana jest w wysokości 1000 zł.