Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Kr 1360/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie: WSA Piotr Fronc WSA Magda Froncisz (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Migda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi I. Spółka Akcyjna z siedzibą w K. na uchwałę nr XCV/2632/2022 Rady Miasta Krakowa z dnia 28 września 2022 r. w sprawie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. [...] w Krakowie oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 28 października 2022 r. skarżąca F. S.A. w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa Nr XCV/2632/2022 z dnia 28 września 2022 r. w sprawie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. Swoboda 4 w Krakowie (dalej: "uchwała").

Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie następujących przepisów:

- art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1538; dalej: "specustawa"), przez podjęcie uchwały odmawiającej ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej pomimo tego, iż wniosek spełniał wymogi wydania rozstrzygnięcia pozytywnego;

- art. 2 i art. 7 Konstytucji RP przez faktyczny brak uzasadnienia ww. uchwały, co w konsekwencji prowadzi do ograniczenia F. S.A. w K. w zaskarżeniu tego aktu, gdyż nie są jej znane dokładne motywy wydania uchwały;

- art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1360 z późn. zm.; dalej: "k.c.") w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP przez nieuprawnione ograniczenie prawa własności skarżącej, która z uwagi na odmowę ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej nie może zagospodarować działki nr [...] w Krakowie zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Skarżąca podniosła, że z uwagi na brak uzasadnienia uchwały nie poddaje się ona kontroli sądowej i już tylko z tego powodu winna zostać unieważniona. Na wypadek gdyby Sąd uznał jednak, iż z dowodów zgromadzonych w sprawie można wywieść przyczyny odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, podniesiono również poniższe zarzuty naruszenia: