Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Ke 517/22

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Armański, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] 2022 r. nr [...] w przedmiocie odwołania dyrektora zespołu szkół I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Zarządu Powiatu [...] na rzecz M. S. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Ke 517/22

Uzasadnienie

Zarząd Powiatu [...] uchwałą Nr [...] z [...] 2022 r. w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Szkół [...], działając na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1526, dalej powoływana jako u.s.p.), art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2021 r., poz. 1082 ze zm.), § 66 ust. 3 Statutu Powiatu, stanowiącego załącznik do uchwały Nr LXV.72.2022 Rady Powiatu z dnia 19 lipca 2022 r. w sprawie nadania Statutu Powiatu [...], po uzyskaniu pozytywnej opinii Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty w Kielcach, odwołał M. S. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół [...], z końcem roku szkolnego 2021/2022 tj. 31 sierpnia 2022 r. (§ 1).

W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały podniesiono, że powodem podjęcia uchwały są liczne uchybienia i nieprawidłowości, a dalsze pełnienie przez M. S. funkcji dyrektora w ww. szkole, zagraża istotnemu interesowi publicznemu jakim jest należyte funkcjonowanie placówki publicznej i spełnienie przez nią funkcji wynikających z przepisów oświatowych. Zgodnie z ustaleniami Zarządu Powiatu (zwanego też Zarządem):

1. Dyrektor poprzez zawarcie 23 grudnia 2021 r. umowy użyczenia stołówki z najmującym Stowarzyszeniem , a następnie jej doposażeniem ze środków publicznych w sprzęt o wartości 4.248,60 zł, dopuścił się niegospodarności i działania na szkodę Powiatu , z korzyścią dla ww. stowarzyszenia, którego Prezesem jest żona Dyrektora. Nadto zachowanie Dyrektora doprowadziło do naruszenia zasady trwałości projektu pn.: "Podnoszenie efektywności kształcenia w Zespole Szkół Nr [...], Zespole Szkół Nr [...] oraz w Zespole Szkół [...] dofinansowanego w ramach regionalnego programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020, Osi Priorytetowej 7 – "Sprawne usługi publiczne" Działanie 7.4 "Rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej", w ramach którego wykonano zadanie modernizacji kuchni i stołówki. Powiat przez działania Dyrektora będzie musiał zwrócić kwotę (125 113,74 zł netto, 153 889,90 zł brutto) wydatkowaną na remont pomieszczenia użyczonego. W tym zakresie Powiat zwrócił się do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego o przeprowadzenie kontroli ww. projektu. Ponadto stwierdzono, że Stowarzyszenie użyczone jej pomieszczenia wynajęło odpłatnie ośrodkowi szkolenia kierowców za kwotę 20 zł za godzinę prowadzenia zajęć począwszy od dnia 19 grudnia 2016 r. do 31 grudnia 2020 r., a następnie Stowarzyszenie to podmiotowi prywatnemu rzekomo użyczyło pomieszczenia na ten sam cel od 1 stycznia 2021 r. na czas nieokreślony. Zarzucono Dyrektorowi, brak odpowiedniego nadzoru, pomimo, że ww. Stowarzyszenie naruszyło umowę użyczenia pomieszczeń wiążącą ją z Powiatem, zarabiając na mieniu Powiatu. Opisane sytuacje zdaniem organu, świadczą o braku dbania o interes powiatu Dyrektora na rzecz partykularnych interesów, i skutkują utratą do niego zaufania organu prowadzącego szkołę. Nadto dalsze takie działania mogą doprowadzić do destabilizacji pracy placówki;