Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2023 r., sygn. III SA/Gl 738/22

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.), Protokolant specjalista Agnieszka Wita-Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Świętochłowice z dnia 7 września 2020 r. nr XXX/257/20 w przedmiocie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr XXX/257/20 Rady Miejskiej w Świętochłowicach z dnia 7 września 2020 r. w sprawie przyjęcia Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Świętochłowice na lata 2020-2025 w całości, jako sprzecznej z art. 21 ust. 2 pkt 2, pkt 4, pkt 5, pkt 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 611; dalej: ustawa) w związku z art. 2 i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Na sesji w dniu 7 września 2020 r. Rada Miejska w Świętochłowicach (dalej: Rada Miejska) podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Świętochłowice na łata 2020-2025, (dalej: uchwała). Załącznik do uchwały stanowi Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Świętochłowice na lata 2020 - 2025.

W podstawie prawnej Rada Miejska wskazała m.in. art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy.

Wojewoda Śląski podkreślił, że ustawodawca wyznaczył granice upoważnienia określonego w art. 21 ust. 1 pkt 1 ustawy. Nie tworzy on zamkniętego katalogu elementów kształtujących treść wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy, które winny być w programie ujęte, ale użyte w wymienionym przepisie wyrażenie "w szczególności" wskazuje na to, iż uchwalany program obligatoryjnie musi obejmować wszystkie kwestie określone w art. 21 ust. 2 ustawy.