Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2023 r., sygn. III SA/Gl 773/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.), Protokolant specjalista Agnieszka Wita-Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Kaletach z dnia 19 maja 2011 r. nr 47/VI/2011 w przedmiocie trybu sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski pismem z 5 września 2022 r. wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr 47/VI/2011 Rady Miejskiej w Kaletach z dnia 19 maja 2011 r. w sprawie określenia trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania, w całości, jako niezgodnej z art. 9a ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1249; dalej: ustawa) w zw. z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.; dalej: Konstytucja RP).

Na sesji w dniu 19 maja 2011 r. Rada Miejska w Kaletach podjęła uchwałę Nr 47/VI/2011 w sprawie określenia trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania, dalej: uchwała. Została ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z 2011 r., Nr 127, poz. 2419.

Wojewoda Śląski poniósł, że ustawa wskazuje organ właściwy do powołania zespołu, natomiast od uchwałodawcy wymaga jedynie określenia trybu i sposobu powoływania jego członków. "Tryb" powołania i odwołania członków Zespołu, rozumiany według słownika języka polskiego (Nowy słownik języka polskiego - Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2002r,, s. 1243) jako "ustalony porządek, zwyczaj załatwiania określonych spraw, metoda postępowania, sposób, system" - prowadzący do wyłonienia określonych kandydatur, a w konsekwencji ich powołania. Brak takich unormowań w uchwale czyni system powoływania i odwoływania członków zespołu niekompletnym, uniemożliwiając właściwe wykonanie ustawy, samą zaś uchwałę niezgodną z prawem.